【财新网】（特派瑞士达沃斯记者 张远岸）标准普尔全球首席经济学家谢尔德（Paul Sheard）1月18日在瑞士达沃斯期间对财新记者表示，在今年世界经济论坛上，中国经济不处于担心的重点，与会者对英国退欧和特朗普新政府不确定性的担心更高。
谢尔德分析特朗普经济政策称，首先特朗普会使用更多财政政策以达到完全就业，例如投资基础设施建设。他称，讽刺的是，投资基础设施是倾向民主党的经济学家所支持的，奥巴马也曾想推动但未得到共和党国会支持。“奥巴马的统一政府时间只有两年，在这期间做了奥巴马医保和《多德-弗兰克法案》（即《华尔街改革与消费者保护法案》）（Dodd-Frank Wall Street Reform and Consumer Protection Act）。”他认为，统一政府（即总统和国会属同一个党派）则意味着将可推动更多政策落实。
其次是提高潜在经济增长率，目前为2%左右。在计算潜在增长率时包括三个要素，劳动力、资本和生产率。因此，谢尔德指出特朗普表示要提高潜在经济增长率，就必须要至少提高其中一个要素，因此面临如下几个问题。关于劳动力，在金融危机前美国U6失业率为7.9%，在危机高峰时曾达到17.1%，那么这个数值能够降到多低？U6失业率是最广泛的失业率指标，包括虽然失业但从事一些兼职工作的人，这不包含在美国官方公布的U3失业率中。在资金方面，资本积累需要储蓄，而美国储蓄率低，要如何增加资本？在生产率方面，则是如何释放创新力和“动物精神”？
再次是对工作的分配。谢尔德分析称，特朗普想要增加更多制造业工作。现在美国已经是服务型经济，但有一些低质量的工作，例如在医疗行业中。特朗普现在所做的是利用产业政策，选择赢家，重点发展某些产业，而不是由市场做出选择。
在贸易政策上，谢尔德分析称，特朗普认为美国在过去的贸易协定上太慷慨。他表示，加入世贸组织帮助中国成为出口国，也帮助美国消费者购买到便宜的商品，这是双赢的。但对于美国中西部那些失业的人来说，他们借越来越多的债来购买便宜的商品，这相当于中国在为美国消费提供资金。现在特朗普所表现出的是，他不关心消费者，而是美国工人。
对于特朗普承诺新增2500万个新工作岗位，谢尔德表示从经济学家角度来说，政府并不创造就业，而是创造达到完全就业的经济环境。为达到完全就业，通常通过财政政策和货币政策，在美国前者由政府财政部和国会中的政治家管理，而后者则是通过美联储中的技术官僚掌控。一般来讲财政政策不是管理需求的好工具，因此货币政策发挥更大作用。谢尔德称矛盾的是，需要去选区的是政治家。“如果经济状况好，政治家会告诉选民他/她创造了工作，而不会感谢（美联储主席）耶伦表现多么出色。”■
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