“中美两国都同意进一步推进改革对于中国的重要性,但对于改革的速度存在分歧。我认为,改革过慢的风险要大于改革过快的风险。”在12月15日举行的新闻发布会上,美国财政部长保尔森对刚刚在北京结束的首次中美战略经济对话作出评述。
保尔森认为,对话是“坦诚和富有成果的”;此次对话富有象征意义,中美所有经济高官汇聚一堂,共同探讨双方关心的长期性问题,包括能源、服务业开放、投资保护等重要事项。
但保尔森同时强调,指望在近期看到变化并不现实。他举例说,中美贸易不平衡问题,中美双方需要在更长的时间内致力于结构性改革,才能够有所改善。
在此次中美战略经济对话讨论的各种事项中,保尔森表示,美国最关心的是中国的货币政策,并表示希望中国能够对于汇率采取更为灵活的政策。
在服务业方面,保尔森对记者表示,希望中国进一步扩大市场开放,尤其是资本市场。他举例称,中国目前证券业市场的开放止于入世承诺,对于外资入股证券业的股权投资比例限制很高。
“目前很重要的是,很难找到有效运作的合资证券机构。”保尔森说,“如果外资在中国可以获得百分之百控股权,他们会雇佣中国的专业人才,遵守中国监管机构的监管;他们会有世界级的竞争力。”
至于双方的分歧,保尔森认为在于对经济改革速度的判断上。“我们都希望中国的经济发展是稳定的,这对两国来说都很重要。(但)我们的观点是,改革过慢的风险比改革过快的风险要大,中国政府的看法则不同。”
保尔森进一步表示,尽管看到中国存在对加快改革和超越入世承诺的抵制意见,但这些抵制本身是利益团体导致的,这与欧美保护主义异曲同工。“我毫不怀疑中国领导人决心继续改革。”
此前,美国贸易代表办公室发布了中国遵守入世承诺年度评估报告。报告在肯定中国改革巨大成果的同时,也提出中国遵守WTO规则的记录是“好坏参半”的。美国贸易代表施瓦布发表讲话认为“中国改革出现放缓的信号”。
“我们获得(中国的)保证称,改革不会放慢。”参与此次战略对话的施瓦布对记者说:“但是就像在美国一样,中国也存在不希望看到更多市场开放、更多经济改革的声音。”施瓦布认为,关键在于行动,即中国颁布何种监管规定,并且监管规定的制订和执行是否透明,是否符合WTO规定等等。“我们讨论了我们担心的行业,这只是对话的开始。”
中美经济战略对话于12月14日至15日在北京举行。两国经济高官着重讨论了全局性、战略性和长期性的讨论,内容涉及货币政策、能源、知识产权保护、贸易和投资、市场开放等。
在12月15日人民大会堂举行的新闻发布会上,中国财政部部长金人庆介绍了对话的成果。中美双方一致同意,在有效保护知识产权、加强法治和消除贸易与投资壁垒的基础上,建立开放、竞争性市场的重要性,加速发展和创造就业,刺激国内外贸易与投资,通过加强能源安全、环境保护和医疗,推动可持续发展。双方承诺采取积极措施加强世界贸易组织,包括通过多哈回合的成功完成,并为此目的加强双边关系。
中美双方确定,将几个战略领域作为未来六个月的工作重点。中美双方同意,就发展高效创新型的服务业和改善医疗的途径进行讨论,启动双边投资对话,以推进双方在这些领域投资的可能性。双方还启动了能源和环境联合经济研究,同时加强在高科技、贸易、知识产权保护、市场经济地位等方面进行的合作。在金融领域,双方同意在北京设立纽约证券交易所和纳斯达克代表处。■


















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