随着伊朗没能满足联合国安理会决议对其在60天内暂停铀浓缩活动的要求，以及美国对伊朗干涉伊拉克冲突的指控的升级，国际社会正在讨论加大制裁伊朗力度。同时，有关美国或以色列对伊朗核设置实施军事打击的说法，也不绝于耳。
然而，在有关冲突的诸多版本甚嚣尘上之际，美国国务卿赖斯2月27日宣布，美国将派大使级代表，参加3月在巴格达举行的有关稳定伊拉克局势、保证伊拉克未来的多边会议。赖斯同时表示，如果会谈进程顺利，她本人还将参加在4月举行的有关伊拉克问题的外长级会议。
引起外界关注的是，与会者除了安理会五个常任理事国、阿拉伯国家联盟及伊斯兰会议组织，还包括伊拉克的邻国伊朗和叙利亚。换言之，一切与伊拉克局势稳定的利益相关方都被包括其中。
美国连同伊朗和叙利亚的同时与会，在一定程度上被解读为布什政府开始听取去年12月“伊拉克研究小组”发布报告的建议，即同伊朗和叙利亚进行接触，以期换得后者支持美国稳定和重建伊拉克的努力，或者至少不要破坏这种努力。伊朗和叙利亚两国在伊拉克有着重要的利益和影响力。
尽管如此，美国国务院表示，巴格达会议并不意味着美国直接同上述两国进行外交接触，也不会在会议中讨论伊朗核问题。来自白宫的表态也确认了这一点——美国与会并不等同于改变美国的伊朗政策，即在伊朗暂停铀浓缩活动前不同伊朗进行双边对话。
实际上，在赖斯做出上述宣布之前，美国已经向伊朗展示了诸多“硬”的一面，包括以破坏伊拉克局势为由，逮捕驻伊拉克的伊朗外交官；向波斯湾派遣两个航母舰队；加强对伊朗的金融制裁力度。舆论分析就此指出，美国此举是希望在其软化立场前，处于一种强势地位。
在2月13日通过六方会谈达成的朝核问题《共同文件》，对以和平对话方式解决伊朗问题也多少起到某种示范性作用。对美国而言，朝核问题的重要性和紧迫性无法同伊朗问题相比，但在伊拉克问题可能成为布什政府最糟的外交遗产的情况下，共和党政府必须在伊拉克政策上有所建树，以避免“伊拉克效应”继续波及到2008年的总统大选。
因此，一方面，布什政府希望借增兵加强对反美武装的打击；另一方面，则改变战略，希望伊拉克政府能更多承当防止国内局势恶化的责任，在种族教派矛盾调和、提升执政能力、加强伊安全部队力量上展示改进的迹象。
这一切，都需要包括伊朗和叙利亚在内的重要利益相关方的参与配合。具体而言，美国希望伊朗和叙利亚不要成为反美武装分子越境进入伊拉克的腹地；同时，不再向反美武装提供杀伤性强大的武器，不要激化已经激烈的国内矛盾。
虽然美国目前的战略重点是整个大中东，但囿于军力所限，美国很难发动一场可以推翻伊朗神职政权的战争。而如果不能实现德黑兰的政权更迭，仅对一些核设施进行打击，则可能导致伊朗的一系列报复举动，从发动“代理人战争”到扩散核技术等等。
此外，伊朗在伊拉克的利益并非完全同美国相悖。美国外交关系委员会主席理查德·哈斯（Richard Haass）去年12月6日表示，避免伊拉克分裂及由此引发的难民潮，本身也符合伊朗的利益。
即将召开的巴格达会议，是2003年5月来美伊两国官方代表首次进行会晤。此次会议仅限于讨论伊拉克国内局势问题，相对狭窄的议题有助于对话的打开和讨论的深入，双方更容易找到符合共同利益的问题。
但是，目前美伊相互不信任感依然严重，且彼此国内政策的连续性也是问题之一。因此，不应对巴格达会议所能取得的效果抱太多乐观期望。■
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