【新闻分析】G8的德国舞步

　　本届峰会的议题包括气候变化、对发展中国家的发展援助问题、知识产权保护、能源资源、贸易和投资国内化等问题，反映了本届峰会东道主以及欧盟轮值主席国德国乃至整个欧洲的利益关注。中国国家主席胡锦涛与其他四个发展中国家（印度、巴西、南非、墨西哥）的领导人届时也将出席八国集团与发展中国家的对话会。
　　八国集团峰会的前身是西方七国首脑会议，由西方七个最大工业国（美国、英国、法国、德国、日本、意大利和加拿大）的国家元首或政府首脑组成，每年举行一次，就七国共同关心的重大问题进行协商和政策协调。首次会议于1975年11月在法国的朗布依埃召开，当时只有美、英、法、德、日、意等六国参加；翌年6月加拿大加入，西方七国首脑会议（G7）正式诞生。此后会议每年一次轮流在七个参与国召开。1997年俄罗斯正式成为会议成员国，形成今日的八国集团峰会。
　　观察今年的会议议题，发现除知识产权外，都是一些老生常谈的问题，这些问题并非可通过一两次会议就得到解决，往往需要旷日持久的国际谈判甚至要达成具备国际法效力的协议才能加以约束。
　　以气候变化议题为例，2005年在英国举行的G8首脑会议就已经就此问题进行了磋商，但时至今日，气候变化问题在各国间仍未达成共识。全球最大的两个温室气体排放大国——美、中两国都在G8召开之前分别就气候变化问题阐明了官方立场：美方在5月31日由总统布什提出建议，希望在2008年底之前建立一个新的温室气体排放框架，替代即将于2012年到期的《京都议定书》；中方则在6月4日发表了《中国应对气候变化国家方案》，表示中国不会超出承诺量化的减排目标。双方此举为即将举行的会谈定下了基调，此次G8会议很难在气候变化问题上有所作为。
　　能源问题亦是如此：2006年在俄罗斯圣彼得堡举行的G8峰会上，欧洲国家表达了对俄罗斯与前苏东国家天然气之争的关注。今年的海利根达姆峰会再次把能源问题列为重要议题。与去年稍有区别的是，东道国德国希望在这次峰会上更加关注像中国、印度这样的发展中大国的能源需求增长问题，力求将这些国家纳入国际能源合作体系中去。但中、印这些发展中国家有自己的能源需求和利益点，双方距离达成共识仍有一定的距离。
　　今年峰会上一个引人注目的新问题是骤然紧张的美俄关系。俄罗斯总统普京最近针对美国加紧在波兰和捷克部署导弹防御系统做出激烈反应，威胁要将俄境内的核导弹重新对准欧洲目标。从技术层面上讲，调整现代导弹的指向系统只需几分钟时间，因此俄国导弹指向调整并没有什么实际意义，更多的是象征意义和心理上的威慑。
　　今年4月普京在议会发表国情咨文时还强调俄有必要宣布暂停执行《欧洲常规武装力量条约》，他认为那些至今未批准该条约的北约国家不但因此已获得“单方面”军事优势，而且还“变本加厉地要部署导弹防御系统”。
　　而对科索沃最终地位的争论，也使得美俄关系进一步紧张。
　　美俄紧张关系的背后，反映出挥之不去的冷战思维的影响。在冷战已结束了18年的今天，无论是美国在欧洲部署导弹防御系统的举动，还是俄罗斯对自己在欧洲领土安全问题的担心，都与冷战正炽的上世纪80年代中期美苏就是否在欧洲部署中程弹道导弹而展开的激烈竞争如出一辙。
　　俄罗斯尽管已经是G8的一员，但在安全问题上，仍是一个不被信任的“外人”。而普京利用这次举行G8的机会将俄罗斯的愤怒公之于众，战略目的很明显：就是拉拢欧洲，扩大美欧在这个问题上的分歧，用欧洲的力量来帮助阻止美国的部署计划。估计布什和普京除将在这次G8峰会上展开正面交锋外，还会在欧洲国家间展开“魅力争夺战”，争取欧洲的支持。但G8这样一个论坛性质的舞台是否能化解根深蒂固的分歧，实在值得疑虑。目前，国际社会的注意力更多投向即将于7月1日和2日在布什私人农场举行的美俄对话，希望以此通过更频繁的元首外交缓和目前的美俄对立情绪。
　　除了上述可能展开讨论的议题，本届峰会议事日程上还包括发达国家对发展中国家增加发展援助的问题。这些发展中国家多数分布在非洲，它们除了需要金融领域的援助，在艾滋病、疟疾、肺结核等传染病的预防及救治方面也急需援助；此外，目前国际社会的热点问题，如伊朗核问题、反恐合作、贸易等也是首脑会议要讨论的议题。此前召开的八国外长和司法与内政部长会议已就伊朗问题和反恐合作达成共识，要求伊朗遵守联合国决议、承诺加强各方在互联网反恐方面的合作。
　　这次峰会还一如既往地招致大规模的示威活动。6月2日在德国罗斯托克的示威人数达到约10万人。这些示威者的组成形形色色：有全球化的反对者、和平组织的成员，还有环境保护组织和劳工组织的成员。游行活动的主题被命名为“另一个世界是可能的”，至于另一个世界应该怎么样，没人提供答案。
　　无论怎样，透过G8盛会热闹的表象，越来越难以掩饰其无法取得实质性突破的现实。G8越来越成为一个原则之会，交流之会，和一个示威之会。■