津巴布韦反对党——争取民主变革运动(MDC)领导人茨瓦吉拉伊(Morgan Tsvangirai)6月22日表示,他将不会参与定于本周五(6月27日)举行的第二轮总统大选。
在3月29日津巴布韦首轮总统投票中,茨瓦吉拉伊获得47.9%的选票,超过执政的津巴布韦非洲民族联盟-爱国阵线(津民盟)领导人、现总统穆加贝43.2%的得票率。不过由于没有任何一位候选人迈过50%的首轮当选门槛,所以需要进入次轮投票。
茨瓦吉拉伊宣布退出次轮选举的理由是,不愿让支持者冒着生命危险投票。此前,有大量报道表明,执政党利用手中的权利,特别是对军队的控制,对反对党的支持者进行各类恐吓和暴力行动,甚至包括威胁生命。
穆加贝领导的津民盟表示,一旦反对党的决定正式成案,津民盟将组织排除反对党在外的政府。而此前,有关组成包括执政党和反对党在内的民族团结政府的说法一直甚嚣尘上。
穆加贝同反对党间的矛盾,影响已不局限于津巴布韦境内,而是引发了包括南部非洲邻国的一致关注。去年3月29日,南部非洲发展共同体(SADC)14国领导人在坦桑尼亚首都达累斯萨拉姆曾举行紧急会议,讨论日益恶化的津巴布韦局势。而津巴布韦的南部邻国南非,则成为主要斡旋方。
《华尔街日报》在6月23日的报道中指出,茨瓦吉拉伊作出退出次轮选举的决定,在于他认为相比参选获胜,通过由第三方斡旋的谈判更能保证他胜选的概率。反对党希望周边国家,甚至西方国家,能向穆加贝政府施以更大的压力,从而实现津巴布韦自1980年独立以来的首轮政权轮替。目前,来自南部非洲发展共同体的压力与日俱增,津巴布韦邻国博茨瓦纳和赞比亚的领导都对穆加贝的行为加以指责,包括联合国前秘书长安南和19位非洲国家前总统或政府总理在内的人士,要求津巴布韦举行自由公正的选举,同时结束国内的暴力活动。
欧盟也在最近威胁加大对津巴布韦的制裁力度,美国和英国要求联合国安理会召开特别会议来讨论津巴布韦问题。
反对党此轮对穆加贝政权的挑战,并不是历史上第一次。由津巴布韦工会转化而来的争取民主变革运动党,早在本世纪初,就开始利用选民的不满,试图用选票将穆加贝赶下台。在2002年的总统选举中,穆加贝以56%的得票率,击败茨瓦吉拉伊42%的得票率,第四次当选总统。不过反对党以及西方主要国家认为选举舞弊,对选举结果不予承认。
选民最大的不满来自津巴布韦日益凋敝的民生。独立前的津巴布韦,虽然处于白人少数政权统治之下,但丰富的自然资源,较好的工农业基础,为穆加贝执政初期对该国的治理打下良好基础。
而以维护多数人正义、要求国家经济独立和民族自强面貌示人的穆加贝,尽管在执政初期一度纠缠于个人权力斗争,但其在经济政策上的稳健和务实,对旧有白人经营的现代化商业农场的保护,使得津巴布韦无论在经济指标上,还是社会福利项目上,都成为新独立非洲国家“发展的样板”,其发展水平在南部非洲仅次于南非,一度被称为“非洲奇迹”。
但在1987年的宪法改革形成个人权力的集中后,穆加贝身边形成了一个以他为核心的内部权力圈子。该圈子的主要成员包括内阁部长、议员、高层党员、警察和军队高层。
穆加贝任上最受争议的土地改革,原被认为是惠民的好政策,却在执行中成为少数执政精英攫取个人财富的途径。据统计,在独立伊始,凭借殖民地时期的特殊政策,4500个白人农场主占据全国75%的肥沃土地,而700万黑人仅占有25%的土地。土地改革使得穆加贝执政的前十年,有大约5.2万个家庭、41.6万黑人获得650万英亩的前白人土地。但是,全国有8%的土地在此过程落入少数精英手中,而一些追随穆加贝的老游击队员并没有享受到改革带来的好处。
过于激进的改革政策也是导致穆加贝备受争议的原因。面对1990年选举的压力,穆加贝在未经充分咨询的情况下,宣布将大约1300万英亩的土地——其中一半为白人农场主所有——分配给无地农民,但对除农场的地面设施外一律不予赔偿。此举不仅引发白人农场主的抗议,伤害了三分之一以农业为主营业务的上市公司,也遭到来自英国、美国、世界银行和国际货币基金组织的指责,进而引发国际援助资金的断流。
过于激进的土地征收政策,摧毁了津巴布韦生产效率最高、提供该国绝大部分农产品的现代化农场,而依靠传统农具、植根于重新安置地和村社土地的黑人农业,无法在短期内完成对现代化农场的替代。其直接的后果就是“粮仓”在2001年出现粮食短缺,土地耕种面积减少6%。联合国粮农组织和世界粮食署去年对津巴布韦的调查显示,津巴布韦1300万人口中,大约有210万人严重缺粮,该数字到今年一季度可能达到410万。■


















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