中国艺术画布美国反倾销案败诉

，对个案的具体执行也加强了力度，特别是在其有自由裁量权的方面执行趋严

　　美国商务部近日发布对华艺术帆布反倾销调查的终裁结果，宣布来自中国的无锡凤凰画材有限公司、康大（宁波）绘画材料制造有限公司等企业存在倾销行为，并将施以78％—264％不等的巨额反倾销税。尽管此案尚需经美国国际贸易委员会（ITC）裁决，但熟悉美国反倾销法规的专业人士分析指出，此案恐已成定局。这意味着，美对中国艺术画布关上了大门。
　　美国于2005年4月对华艺术画布实施反倾销调查。相较其他美国对华反倾销案而言，此案涉及纺织品，为多年来罕见。同时，由于案发时正值2005年中美因纺织品特保而纠纷频现之际，又逢美方重修对非市场经济反倾销调查规则之时，艺术画布案受到普遍关注。
　　去年11月，美国商务部发布初裁结果，对来自中国的企业给予从55.78％—73.66％的单独税率，以及264.09％的国家统一执行税率。显然，终裁结果更为不利，不仅国家统一执行税率没有变化，两家强制被调查企业——宁波康大和凤凰画材也分别被施以264％和78％的单独税率。
　　其中，宁波康大进出口公司及其附属出口公司的264％高额税率为AFA(adverse facts avalible)税率。AFA即“不利现有信息”，指美国商务部由于无法通过现查核查获得可靠数据，而被迫采用原告提出的数据进行裁决。在通告中，美国商务部指，宁波康大“没有尽力及时提供所需要的信息”，且“严重地阻碍了调查进程”。
　　同时，根据有关裁决备忘录，凤凰画材之所以获得78％的高税率，与美国商务部采用不合理的替代国价格有关。例如，对于凤凰画材认为合适的帆布替代价值应为0.30美元/平方米，而美国商务部最终采用的替代价值为1.43美元/平方米—1.61美元/平方米，是被告提出价格的4倍多。同样，在海关报关手续费用的计算上，美方仅根据印度某公司的单张发票，因而是凤凰画材提出替代价值的37倍。另外，在固定费用、销售管理费用和利润三项主要财务数据上，美国商务部采用的替代价值均远超中方提出的数据。
　　业内人士指出，近来，对于个案的具体执行也加强了力度，特别是在其有自由裁量权的方面执行趋严。对此，中国企业应保持密切关注。■