【国际分析】 印度前驻中国大使出任印度外交秘书 （9月6日 AM）

　　印度总理辛格8月31日出人意料地任命印度前驻中国大使Shiv Shankar Menon为新一任外交秘书，而现任外交秘书Shyam Saran则将在退任后,出任印度和美国民用核能合作协议谈判的特使。
　　这一政府内阁的最新变动在印度国内引起不小的反响。有媒体分析认为，此举传达了辛格政府转移外交政策重点，是加强印中关系的一个信号。　
　　媒体的这一分析和Menon的“中国背景”有关。今年57岁的Menon来自外交世家。他的祖父和一个叔叔都曾经出任过印度政府外交秘书一职。值得一提的是，他们也都曾出任过印度驻中国大使。
　　Menon本人和中国渊源更深，他的职业外交生涯是从中国开始的——最初在印度驻中国大使馆担任一个领事。后来回到印度外交部领导中国小组，曾经参加与中国边境问题的谈判。2000年至2003年，重返中国出任印度驻中国大使。据称Menon能说流利的中文。
　　Menon还出任过印度驻日本、斯里兰卡、以色列和奥地利大使，并曾担任过总部在维也纳的国际原子能委员会（Atomic Energy Commission）的顾问。在被任命为新一任外交秘书之前，他是印度驻巴基斯坦大使。
　　对于Menon的最新任命，不少职业外交家都给予了积极的评价。“他非常低调、平衡、成熟、说话温和，同时也有自己的行事风格和方法。”去年年底刚辞去印度外交部长一职的Natwar Singh在接受专访时如此评价，“如果我还是外交部长的话，我也会选择他。”
　　 “他是最好的选择。”印度前驻巴基斯坦大使Parthasarthy表示。
　　但是对于印度媒体关于这一任命传达了辛格政府加强印中关系的猜测，Parthasarthy不以为然：“政治政策不会因为一个人而改变。”他说，“印度和中国的关系取决于最高领导层。”
　　印度私立大学Manipal Academy of High Education的地缘政治学教授Madhav Nalapat则透露，Menon的任命得益于辛格总理最终决定放弃延长现任外交秘书Shyam Saran的任期。
　　Saran于两年前辛格政府组阁后出任外交秘书。至今年9月底将退休结束任期。但总理可以决定是否延长任期。Nalapat称，辛格总理其实是很倾向于延长Saran的任期的，因为后者是印度和美国民用核能合作协议谈判的全权负责人。该协议目前是辛格政府对美关系的核心；而对美关系又是辛格政府外交政策的核心。
　　Nalapat称，辛格总理原来希望Saran留任一年以完成核能合作协议的谈判工作，但遭到外交部内部人士的抗议。这迫使辛格总理决定放弃延期，转而选择了Menon接任Saran。而后者则被任命为专职处理和美国谈判民用核能合作协议的特使。
　　在Nalapat看来，对Saran的新任命是一件危险的事。因为Saran离职后将脱离外交部，由他全面处理核能协议相当于将原本属于外交部的核心业务脱离了出去，并且不受外交部的限制。
　　但辛格总理的这一任命也有一个积极的效果。Nalapat说，此项任命打破了内务（Civil Service）部门往往以年事资历排辈的官僚习气。在得知总理不准备延长Saran的任期后，外界猜测的上榜者多为外交部“老人”。辛格总理最终通过选择资历并不高的Menon接任，无疑是对官僚习气的一种对抗。
　　不过，尽管Menon被认为是一个优秀的职业外交官，熟悉政治的人中却没有人认为他将改变和影响政府的外交政策重点。“他的主要职责是执行政府的政策。” Nalapat说。而政策的主要制定者是总理本人。
　　记者获悉，Menon将于今年10月1日正式履新。■