【国际观察】泰国政变分析 （9月21日 PM）

    9月19日夜，泰国看守内阁总理他信·西那瓦（Thaksin Shinawatra）正处千里之外的纽约，准备出席联合国大会，并在大会上发言。突如其来的军事政变，不仅使得他信取消在联大的原定演讲，同时也面临有国难回的局面。
    这场迄今为止尚属兵不血刃的政变，是泰国自上世纪90年代初进入稳定的宪政民主阶段后，15年间发生的首次军事政变。政变的直接结果是由泰国陆军总司令颂提·汶耶拉卡林（Sondhi Boonyaratkalin）出任政变后成立的国家管理改革委员会主席，同时该委员会宣布废除1997年通过的宪法，实行军事戒严，解散宪法法院，泰国议会，以及他信的看守内阁。
    此次泰国政变被普遍视为针对总理他信本人的行动，而非军方再次控制国家进程的企图。这一点在颂提政变当日发表的声明中可以看出，他表示他将仅在未来两周内出任临时总理，之后将把权力移交给临时性的文官政府。根据颂提的讲话，该临时性文官政府将负责新宪法的制定，但过程将耗时一年。而军方的最终目标则是到2007年10月举行新的大选。
    他信目前已从纽约飞抵伦敦，进行“私人”访问。
    作为泰国国内首屈一指的富豪，他信在1994年以“正义力量党”党员的身份开始政治生涯。随着正义力量党在泰国政党日渐式微，他信在1998年同其他政治盟友组建了泰爱泰党（Thai Rak Thai），承诺普遍性的医疗卫生服务，给农民免债三年，同时给泰国农村一亿泰铢的发展基金。
    依靠平民主义的政治纲领，他信率领泰爱泰党在2001年1月的大选中大获全胜，连同泰国党和新希望党共同组阁，他信本人因此出任总理。依靠在广大农村地区大力推行诸如村庄发展基金、低利率农业贷款、扶植农村中小企业发展和进行基础设施建设，他信不仅大大降低泰国农村的贫困水平，还扭转泰国自1997年亚洲金融危机以来的经济颓势。此外，他信政府倡导的私有化、同重要国家缔结双边自由贸易协定，大力投资基础设施等措施，在保证泰国经济竞争力方面发挥了重要作用。
    尽管如此，围绕他信个人的执政风格的指责不断。有关其施政作风专制独裁、侵犯人权、贪污腐化、压制不同政见、滥用权力等指控不绝于耳。而这一切在他信今年1月出售其家族拥有的西那瓦集团后大爆发，此时距离2005年2月大选后，泰爱泰党获得单独组阁权力不到一年。
    反对派人士指责他信家族在出售旗下电信公司一半股权给新加坡的淡马锡集团交易中，通过各种安排以达到逃税目的。而此前在泰国南部三个穆斯林占人口多数省份的叛乱活动，以及政府在镇压过程中被指责“滥用暴力”，反对派对他信发起猛烈攻势。最终使得他信在今年2月24日决定解散议会，在4月2日提前举行大选，以此来重新得到民众的授权。
    但以民主党、泰国党和大众党三党组成的反对派抵制了此次大选。因此，尽管泰爱泰党在拥有500个席位的下议院里获得462席，但包括首都曼谷和南部省份的十个选区因为反对党的抵制，选民纷纷投弃权票，泰爱泰党候选人没能获得至少20％的有效选票，造成这些选区议会议员席位空缺。根据泰国法律，500个席位中的400席必须通过选区选出，而其余的100席通过比例代表制选出。此外，所有国会议席必须全部选出，国会才可以运作，政府也才得以组成。
    危机导致国王普密蓬亲自介入。5月，泰国宪法法院宣布4月选举无效。压力之下，他信在4月4日宣布，在重新进行议会选举后，他将不再谋求出任总理职务，将权力移交给副总理奇猜·万那萨提。
    但随着宪法法院宣布选举无效，以及泰国北部山区发生的洪涝灾害，他信重返政坛，出任看守内阁总理。
    此后的民调显示，他信及泰爱泰党在原定今年10月举行的大选中获胜几率依然很高，而他信也并没有排除再度出山竞选总理的可能。在反对党几乎无望通过正常宪政程序阻止他信再次上台的背景下，为避免他信再次获权于民，军方选择了在他信出访时以政变的方式来夺权。
    从泰国军方此次通过发动政变这样的非常手段可以看出，他信及其泰爱泰党对泰国政治生态造成的压力，绝不仅仅是简单的政府更迭而已。同样在亚洲的日本，小泉首相在2005年遭到党内保守势力对其邮政改革的反对后，采取的手段就是通过再次举行大选，以此来获得民意的支持，从而借助民意扫除党内保守势力。因此，可以预见的是，一旦泰爱泰党在原定10月举行的大选中再次胜出，他信完全可以以民意推行其进行的改革。他未来可能采取的将国有油气和电力公司私有化的政策，会更多的触及既得利益者。
    政变的最终结果，现在还很难预测。尽管军方声称仍将还政于民，但泰国宪政政治的发展进入正常也只是近十来年的事，再加上历来有军人干政的先例，导致泰国民主政治尚不成熟。而民主政治进程一旦被打断，要想顺利回到正轨亦属不易。
    1973年，他侬·吉滴卡宗（Thanom Kittikachorn）军政府因学生运动被推翻后，普密蓬国王任命桑亚（Sanya Thammasak）为继任者，成为泰国20年间首位文职总理。但这个全部由文职人员担任职务的政府一直命运多舛，最终在1976再次被军政府取代。
    目前，围绕泰国国内政治的迷雾尚未散开，事态还在进一步观察中，但可以料见的是，。鉴于其民意基础，以他信为首的这派政治力量不会因政变而完全消失，在未来还将以某种方式继续在泰国政治中扮演重要作用。■