进出口银行摸索前行路向

    大连首届新领军者年会期间，中国进出口银行董事长兼行长李若谷对记者表示，该银行的业务已经于今年上半年实现盈利。
    中国进出口银行成立于1994年，是中国三家政策性银行之一。进出口银行是中国机电产品、成套设备和高新技术产品出口和对外承包工程及各类境外投资的政策性融资主渠道、外国政府贷款的主要转贷行和中国政府援外优惠贷款的承贷行，目前在国内设有10家营业性分支机构和五个代表处，在境外设有东南非代表处、巴黎代表处和圣彼得堡代表处。
    进出口银行有关人士介绍，其主要业务分为两部分：一为国家交办的融资业务；二为自营贷款，严格意义上二者都属于政策性贷款。在2007年之前，进出口银行的业务一直属于净亏损状态。
    “今年上半年我们已经扭亏了，把我们做的全部政策性亏损全部覆盖掉，同时我们还有盈利。”李若谷说。不过，李若谷没有透露具体盈利情况。
    李若谷表示，过去十几年来，进出口银行的银行业务出现亏损，主要原因是由于优惠贷款，贷款利率低于发债利率。此前政策性贷款的利率在3%上下，由此看来现在的扭亏为盈，应该取决于自营贷款的获利空间增加，尽管这还没有得到证实。
    与此同时，进出口银行的改革仍在摸索之中。2006年初，有关政策性银行的改革就提上日程。当时，进出口银行的改革有三种模式：一是财政有限补贴，例如美国，每年的补贴在10亿美元左右；二是日韩模式。政府出本金，但要求进出口银行自负盈亏。例如日本进出口银行资本金充足率36%，资金来源50%来自政府的资本金，一部分来自财政等借款，资金来源成本低，还有主权担保底，因此日本多数全是盈利的，盈利部分补充资本金。第三种模式是将进出口银行的业务按照性质分设两个账户：一是国家账户，负责政策性业务，由财政兜底；二是银行自营账户，自负盈亏。印度就采纳了这种模式。
    2006年初，央行与财政部达成共识：进出口银行的改革选择第三种模式。该行有关人士认为，在自营业务方面，“我们也有自己的优势：我们是国家信誉；同时我们服务的领域是和政策性相关的市场化业务。”
    接受采访时，李若谷表示，进出口银行的国家账户和银行账户未来将继续分立。也就是说这一改革方向不变。
    但注资问题至今仍未解决，可能会影响到进出口银行的市场化进程。进出口银行成立以来，只有国家累计拨付的50亿元资本金和不到10亿元的财政补贴，其余资金均靠发债募集。这不仅增加了银行运营的成本，也无法达到商业化运营所需要资本充足率要求。进出口银行有关人士称，在第三种模式中，需要比较高的资本充足率，“像德国复兴银行，政策性的资本充足率都是很高20%，没有大量的资金不可能提供低成本服务。”
    依据进出口银行规划，“十一五”要达到资产万亿规模。按照资本充足率20%计算，进出口银行还需要补充约2000亿元注资。但注资问题至今仍未有定论——在最初拟定的政策性银行改革方案中，注资问题由人民银行负责（银监会负责政策性银行的条例制定）。
    对此，李若谷表示，政策性银行必须要有政府支持，进出口银行有财政部支持，因此资本金问题并不是一个必须解决的问题。
    不过，李若谷同时表示，如果能使得银行独立地、更好地运作，降低投资成本，资本金当然越充足越好。“我们现在也在朝这个方向努力。”李若谷说。
    在最初的方案设计中，新的低成本资金来源有二，一为人民银行借款，二为外汇储备注资，但这两种方案此后再无下文。
    李若谷接受采访时称，是否由外汇注资仍是未知数。■