布什提名新司法部长

    9月17日是布什政府任内第二位司法部长冈萨雷斯离开的日子，而布什也在当天提名前纽约南区联邦法院首席法官迈克尔·穆凯西（Michael Mukasey）为第三任司法部长。
    穆凯西的提名是在布什政府刚刚在国会渡过有关伊拉克战争辩论的喘息之后做出的。通过美国驻伊最高指挥官彼得雷乌斯和美国驻伊大使克洛克在国会的作证，草率撤军将引发更大危害的观点逐渐被更多的议员所接受。同时，尽管美国在恢复伊拉克国内政治和解方面进展甚微，但伊拉克的治安状况和安全局势确实有所缓和。
    因此，布什是在一个近年来相对利好的时间点做出上述司法部长提名决定的。尽管如此，随着一连串核心圈子人物的离职，以及个人政治资本的日渐式微，一贯强调忠诚的布什也不得不在现实和个人好恶面前做出有利于前者的抉择。
    现年66岁的穆凯西，虽然是一名共和党人，其法官生涯审判记录也多见保守派的痕迹，如在维护国家安全方面毫不妥协的立场和强调对恐怖分子的打击。其中包括判决1993年企图毁纽约市地标建筑物的拉赫曼和萨伊德终身监禁，以及做出即使是美国公民，只要涉嫌恐怖活动亦可以被视为“敌国武装人员”的裁定。
    但即便如此，穆凯西仍然被民主党以及自由派看作可以接受的司法部长人选。这主要基于穆凯西能够在反恐和保证公民权利方面做出适当的平衡，而不是采取前司法部长冈萨雷斯被自由派广为诟病的“以公民隐私权为代价换取国家安全”的做法。
    正是因为穆凯西相对温和的立场，使得民主党参议员舒默早在2003年12月便向布什建议穆凯西和其他四名共和党作为最高法院法官人选。今年3月18日，在冈萨雷斯饱受下台压力之际，舒默又再次建议穆凯西作为冈萨雷斯的替代人选，并声称“穆凯西以他的个人声望以及性格证明，他是一名将法治置于情感之上的人物。”
    一旦穆凯西通过参议院的确认，如果不出意外，他将待到布什政府2008年1月届满之时。
    在剩下的16个月内，穆凯西的主要工作是挽回冈萨雷斯任内司法部丧失的公信力和权威性，并在反恐事务上继续配合政府的反恐努力。
    作为公职人员，尽管可以有政见倾向，但必须保证服务对象利益是其一切行为的出发点。然而，冈萨雷斯却过多地将个人对布什的忠诚带到日常工作中，难免有“公器私用”之嫌。他以及其领导下的司法部被民主党指责为党派政治的工具，将党派利益至于公众利益之上。
    作为一名两党都能接受的司法部长人选，穆凯西在帮助司法部走出昔日阴影，争取更多的预算，重振因丑闻困扰而消沉的雇员士气方面，将更多扮演“消防员”的角色。
    但正如穆凯西本人在今年8月22日《华尔街日报》上撰文指出的，现有的机制和法律已无法适应打击恐怖主义的任务，而国会需要就此建立更多次一级的法院，以此来修补目前已不堪重负的司法系统。
    作为美国联邦政府15个部门之一，司法部拥有巨大的权限，每年预算超过200亿美元，下辖包括联邦调查局、毒品管理局、移民归化署、监狱管理局、联邦法院管理局和联邦法警局近40个组成机构，其职责包括包围公共安全、预防和控制犯罪、打击罪犯、保证所有美国人可以获得司法正义。
    在反恐任务日益加重的今天，如何加强这些下辖机构的协调配合，使之形成协同作战的能力，将成为缺乏领导大机构和华盛顿政治圈经验的穆凯西的重大考验。从这一点看，司法部现在要求的是一名能起到建设性作用的领导人，而无论从个人履历还是可以施展手脚的时间看，穆凯西的司法部前途都不甚乐观。■

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