在停顿了四年之后，以色列和巴勒斯坦领导人终于再次在美国的调停下同意重启和平会谈。当地时间11月27日，美国总统布什在马里兰州安纳波利斯海军学院举行的巴以和平会议上宣读了色列总理奥尔默特和巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯达成的联合声明。声明表示，双方同意立即重启旨在达成和平协议的双边谈判，解决双方包括永久地位问题在内的所有问题，结束双方数十年来的流血冲突，建立基于“自由、安全、公正、体面、相互尊重和承认”的和平。
为达成此目的，声明表示双方将“尽一切努力”争取在2008年年底前缔结和平协议。程序委员会的首次会议将在今年12月12日召开。由双方代表团团长组成的程序委员会将定期会晤制定工作计划，组建并监督和谈工作组就所有问题展开谈判。奥尔默特和阿巴斯也将保持双周的会晤以跟进谈判进程并提供必要的帮助。
美国此次举办中东和会，核心议题就是要推动巴以重启和平谈判，其次是督促巴以双方承诺落实布什在2003年提出的中东和平路线图第一阶段措施，互相保证对方的安全。关于后一点，在联合声明中也有提及。声明表示巴以双方同意立即履行各自在2003年路线图计划中所做的承诺，建立由美国主导的美、以、巴三方工作机制，监督路线图计划的实施，直到达成新的和平协议。
路线图计划是在2002年底启动的。当年12月20日，由中东问题有关四方——联合国、欧盟、俄罗斯和美国的代表在华盛顿举行中东问题四方会议，讨论结束巴以冲突的中东和平“路线图计划”。2003年4月，联合国将计划文本提交两个冲突当事方，并于当年6月4日正式启动了该计划。中东和平路线图计划包括三个阶段，最终目标是建立独立、民主、可生存的巴勒斯坦国，并与以色列和其他邻国和平共处。布什在讲话中重申了这一最终目标，强调他认为此时正是为达成这一目标而开启谈判的恰当时机。但他亦表示和平协议的最后达成仍取决于巴以的态度，需要双方的“耐心和灵活性”。
路线图第一阶段措施要求巴勒斯坦无条件停止暴力活动，遏制恐怖主义，进行全面政治改革以及起草巴勒斯坦宪法；以色列方面则要采取一切必要手段帮助巴勒斯坦人生活正常化，着手撤出所占巴勒斯坦领土并冻结一切移民点活动。巴以双方代表首先要贯彻的就是这一部分内容。这实际上就是要在两个轨道上平行推动中东和平进程：一是贯彻联合国的中东和平路线图计划，另一个则是力争在明年底达成巴以和平协议。
目前来看巴以在这次和会上展现出愿意合作的姿态，中东和平谈判也将会按计划重启。这对已经停顿近四年的中东和平进程来说无疑是一个积极的消息。但同时必须看到此次中东和会在中东地区受到普通民众的冷遇，很多人不相信多次反复的中东和平进程此次能结出硕果。巴以双方的谈判代表都面临着艰苦的谈判过程。█
京公网安备 11010502034662号 