美国增拨7.7亿美元用于全球粮食救济

　　为应对日益严重的粮食价格上涨带来的危机，美国布什总统5月1日提请国会增拨7.7亿美元，用于国际粮食救济和发展项目。
　　两周前，美国宣布通过农业部的粮食储备金“埃默森人道信托基金（Bill Emerson Humanitarian Trust）”向粮食短缺国提供2亿美元的紧急救济。
　　世界银行行长佐利克（Robert B. Zoellick）在世行官方网站上赞扬布什政府的增援举措。“这些资金，会让几百万因粮价上涨而面临饥饿的人有粮可吃。”佐利克在声明中说：“我希望其他国家能以美国为榜样，采取类似的果敢举措。”
　　不过，国际社会普遍认为，食品价格的上涨固然同气候变化导致的粮食减产有关，但包括美国在内的发达国家也难辞其咎——生物燃料政策因鼓励使用玉米等粮食作物制造乙醇，而推动了粮价的上涨。
　　作为全球最大的生物燃料产国，美国去年消耗了1.38亿吨玉米，用于制造生物乙醇和生物柴油。
　　国际粮食政策研究所所长乔驰·冯·布朗（Joachim von Braun）4月29日公开表示，发达国家暂停使用谷物生产生物燃料，会制约全球粮价的疯狂涨势——两年内有望让玉米降价20%、小麦降价10%。乔驰·冯·布朗认为，生物燃料固然有其价值，但可以使用甘蔗、软茎黍等非谷物原料，不应与民争粮。
　　自今年3月起，佐利克就反复呼吁世界各国——特别是发达国家——能响应世界粮食计划署发出的紧急资金求助，追加5亿美元捐款，确保7300万贫困人口有粮可吃。
　　4月25日，日本内阁官房长官町村信孝宣布，在未来的三个月内，将向海外提供价值约为1亿美元的粮食援助。日本政府还在考虑进一步的援助措施。
　　粮价飙升引发地区经济和政治动荡。包括埃及、海地、印尼、乌兹别克斯坦在内的至少37个国家，发生和与粮价有关的骚乱。
　　国际社会紧急呼吁粮食出口国不要对出口设限。世界最大的大米出口国泰国，已于4月24日宣布不会限制大米出口。号称“欧洲粮仓”的乌克兰日前也表示，取消小麦、大麦和黑麦的出口配额制度，全面放开粮食出口。
　　根据世行3月发布的一份报告，截至今年2月，世界小麦价格在过去三年中上涨了181%，全球粮价上涨83%。世行预测，今明两年，粮食作物的价格会居高不下；2015年之前，大部分粮食作物的价格都可能保持在2004年的价格水平之上。
　　这份政策报告还指出，对于减贫进程一向比较艰难的国家和地区，食品价格上涨带来的影响会破坏过去五到十年的减贫成果。■

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