六方会谈团长会确认验证机制

验证机制由六方专家组成，对无核化工作组负责。必要时可由国际原子能机构对相关验证提供咨询和协助

　　为期三天的朝核问题六方会谈团长会，于7月13日在北京如期结束。会后发表新闻公报称，根据2005年9月19日六方会谈共同声明，六方同意在六方会谈框架内建立验证机制，验证朝鲜半岛无核化。
　　公报指出，验证机制由六方专家组成，对无核化工作组负责。验证机制的验证措施包括视察设施、提供查阅文件、技术人员面谈，以及六方一致同意的其他措施。验证机制在有必要时欢迎国际原子能机构（IAEA）对有关验证提供咨询和协助。
　　验证的具体方案和实施，由无核化工作组根据协商一致原则决定。
　　六方同意在六方会谈框架内建立监督机制。监督机制由六方团长组成。监督机制的职责，是确保各方信守并履行各自在六方会谈框架内作出的承诺，包括核不扩散和对朝经济与能源援助。
　　监督机制将以六方认为有效的方式履行监督职能。六方团长可以授权适当官员履行其职责。
　　实际上，朝鲜核设施去功能化验证机制的建立，是此次六方会谈团长会的焦点。据韩国《朝鲜日报》在会议前夕的报道，构建验证机制，必须涉及主体、方法、日程、费用分担等所有问题。就验证主体而言，韩美日等国认为，除朝鲜之外的五个国家都应该参与。但也有意见认为，考虑到核技术的敏感性，应该只让核拥有国参与。另外，朝鲜排斥的IAEA是否参与的问题也可能会成为争论点。
　　关于验证方法的核心问题，是保障在没有事前预告的情况下，前往现场和提取样本，但这可能会遭到朝鲜军方的抗议。
　　从新闻公布的内容看，可以看到验证机制的主体包括了六方专家，也就是说最终采纳韩美日的意见，把日本、韩国这样的非核国家也纳入进来，同时也对朝鲜作出了妥协，朝方的专家也被涵盖其中。此外，朝方同意必要时由IAEA对认证提供咨询和协助，给了该机构一定程度的参与，尽管这种参与并不涉及实际的验证。
　　在验证方法上，新闻公报仅仅表示根据协商一致原则决定，回避了朝鲜方面对主权的考虑，体现对朝鲜的妥协。
　　新闻公报同时还表示，六方制定了完成宁边核设施去功能化和经济能源援助的时间表。朝宁边核设施去功能化和其他方对朝剩余重油和替代物资援助同步全面落实。
　　其中，各方对朝重油和替代物资援助，争取于今年10月底前完成。美俄争取于今年10月底前完成剩余对朝重油援助。中韩争取于今年底以前，与朝就提供剩余替代物资签署有约束力的协议。日本表示愿意在环境具备时，尽快参与对朝经济与能源援助。
　　朝宁边核设施去功能化争取于今年10月底前完成。
　　时间表的提出，一方面体现了朝核问题解决过程中一再提及的“行动对行动”原则，即朝方的弃核行动，必须对应其他各方对朝鲜的援助乃至敌视行为的消除，这同时也反映了朝鲜对国际社会对其承诺援助实施进展的不满。
　　不过，从今年10月底朝鲜对宁边核设施去功能化这一时间界限来看，其他方、特别是美国作出了相当的让步。由于朝鲜在6月26日提交了核申报文件，美国已于6月26日履行其将朝从“支恐”名单中除名和中止对朝适用《敌国贸易法》的承诺。不过，由于将朝鲜从“支恐”名单中除名的过程将历时45天，如果到8月11日如果验证过程无法确认朝鲜兑现了其弃核第二阶段的承诺，朝鲜将依然保留在名单上。
　　从8月11日到10月底尚有两个多月时间，换言之，尽管到8月11日验证过程无法确认朝鲜兑现其弃核第二阶段的承诺，除名过程依然有效，只有到10月底时美国才会重提除名事宜。
　　此外，日本关于“愿意在环境具备时尽快参与对朝经济与能源援助”的表态，也体现了日本在“人质绑架问题”上出现态度的一定转圜，而非始终坚持“绑架问题”不解、援助问题不谈的僵化立场。
　　朝鲜弃核的起步阶段为关闭和封存宁边核设施，而第二阶段则涉及核设施的去功能化和申报，即全面均衡落实的阶段。有关设立六方会谈工作组的内容，体现在去年2月13日第五轮六方会谈第三阶段会议上达成的《落实共同声明起步行动》的共同文件中。▇