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欧盟新“路线图”目标直指美、中、印等排放大国

2011年11月29日 10:22 本文来源于 财新网 | 标签:南非德班气候变化大会
欧盟还提出了建立一个“新的市场机制”,试图以行业性的贸易措施来取代目前的清洁发展机制(CDM)
2011年11月27日,南非德班,环保主义者在海边“就餐”呼吁公正对待全球气候问题。 东方IC

  【财新网】(记者 曹海丽 发自南非德班)德班气候变化大会开幕前的晚上,一场暴雨使会议的屋顶部分受损,地下室局部受淹。联合国气候变化框架公约秘书处执行秘书克里斯蒂安娜•费格雷斯在会议开幕当天举行的新闻发布会上以此为例表示,由于气候变化,非常规的、非季节性的天气正变得越来越多。

  不久前,联合国下属的政府间气候变化小组(IPCC)发布了一份极端天气和气候变化的报告,再次提醒世人气候变化给地球和人类可能带来的灾难性后果。

  不过,科学家的担忧和警示并不能使会场内的谈判进程变得更顺畅。就在会议开幕当天早上,传出加拿大决定于12月退出《京都议定书》的消息。

  对于这个消息,欧盟环境总干事荣格•麦兹格在当天的新闻发布上表示,加拿大的这一决定并不令他意外,因为加拿大此前已经明确表示不准备参与《京都议定书》第二承诺期。

  在去年的坎昆会议上,日本、俄罗斯、加拿大这三个《京都议定书》签署国明确表示不准备参与第二承诺期。这使《京都议定书》余下的签署国目前所排放的温室气体总和只占全球排放总量的16%左右(上述三个国家的排放总和占10%左右)。

  为此,欧盟在今年10月底的巴拿马会议上提出了一个新的“路线图”,即欧盟可以单方面延续《京都议定书》第二承诺期,但前提条件是其他所有国家加入到一个新的有法律约束力的协议里。目标直指美国、中国、印度等排放大国。目前这些国家都不愿加入到一个有法律约束力的协议中。

  欧盟环境总干事荣格•麦兹格透露,欧盟的想法是,希望能在2015年就这个新的法律协议各方能谈判形成一个文本,到2020年开始实施。他向财新记者表示,欧盟将尽力争取在德班会议上将这个时间表写入最后的文件。

  欧盟还提出了建立一个“新的市场机制”,试图以行业性的贸易措施来取代目前的清洁发展机制(CDM)。欧盟已经在未被纳入联合国气候变化谈判的航空领域试手。今年3月,欧盟通过决议,准备从2012年1月1日起,实行欧盟航空业碳排放交易机制。所有进出欧洲的航班被要求强制纳入欧盟碳排放交易体系,为超出免费配额的碳排放量支付购买费用。

  但这一决议遭到了包括中国航空公司在内的许多航空公司的反对。另据荣格•麦兹格透露,欧盟也在考虑在海运领域实行同样的交易机制。

  对于欧盟提出的新“路线图”,美国谈判代表潘兴表示,这是一个“开放的议题”,取决于新的法律协议的具体内容是什么。他认为2020年前,现有的谈判框架不会有实质性的改变。潘兴向财新记者说,他不认为欧盟提出的2015年时间表有什么意义,因为中国不会在那时候准备好。

  中国谈判代表团副团长苏伟则在回答财新记者提问时表示,对欧盟提出的问题,要在谈判中具体来谈。他说,中国的当务之急还是落实好巴厘路线图,落实哥本哈根和坎昆会议上各方形成的共识,同时也要努力解决坎昆会议所没有解决的问题,包括发达国家承担大幅度量化减排指标的问题,资金问题,技术转让问题,适应气候变化的一些具体支持问题等。

  美国自然资源保护委员会气候变化专家杨富强认为,欧盟的新“路线图”有点操之过急,因为它想现在就确定2020年后的事情。但无论是中国还是美国,现在都还没有准备好。■

  

更多报道详见:南非德班气候变化大会
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