中国怎样向瑞士学习创新

　　【财新网】（特派日内瓦记者 张翃） 地理和人口上，瑞士是小国，中国是大国。但说到创新，恐怕要反过来。

据美国康奈尔大学（Cornell University）、欧洲工商管理学院（INSEAD）和世界知识产权组织（WIPO）联合发布的2013年全球创新指数（GII），瑞士排名全球142个国家中的第一，中国排名35。在9月27日于日内瓦举行的日内瓦高层论坛上，专家学者们讨论，中国创新如何向瑞士学习？

主持人邀请各位对中国的创新在创新的质量、创造性人才、政策环境和研发投入四方面打分，几乎所有专家都给了研发投入高分，创新质量和政策环境中等分数，而创造性人才则意见不一，有高有低。

各位专家都认可，中国政府近年来在科技研发方面的投入不可谓不大。但投入的效率并不乐观。据统计，去年，中国的研发投入将近3000亿美元，仅次于美国，高于排名第三和第四的日本和德国的总和。

复旦大学经济学院教授陆铭举例称，政府投资于大学的研究机构，投资巨大并逐年增长，但“怎么用这些钱，教授们不知道。”中国高校的论文发表数很高，引用率却很低。

北京大学国家发展学院经济学教授巫和懋则说，在“R&D”（研究与开发）中，中国强调的是D（开发），而不是R（研究）。据统计，中国每百万在职人员中，只有1000人是从事研究工作的。相比之下，日本有5000人，美国有4000人，欧洲也有3000多人。

哈佛大学法学院助理教授伍人英（Mark Wu）提出略微不同的意见。中国有技术和创新人才——但他们并不在国内发挥作用。试看欧美企业，其聘请的技术人才越来越以中国和印度人为主。

他认为，是制度因素阻止了人才在中国发挥作用。中国的创新总是国家主导的自上而下模式，而缺乏自下而上的力量。虽然中国政府有意愿提高中国在全球创新价值链上的地位，却缺乏制度、立法等方面的软性保障。环顾周边的韩国、台湾地区，技术升级高速发展始于上世纪九十年代，也正是这些经济体改革政治体制、引入制衡机制的时期。

在全球创新指数的各项指标中，中国排名最靠前的是“知识与技术产出”，全球排名第二；排名最靠后的则是“制度”，位列113。制度的详细分类中，“政治环境”排名126，政治稳定和媒体自由分别排名126和138，虽然政府效率排到了58位。监管环境，包括监管效率，法治，裁员成本和带薪工作周数等，排名则分别为89、87和118。

瑞士大日内瓦伯尔尼区经济发展局局长莫尼耶（Philippe Monnier）认为，瑞士之所以能够吸引到资本和创新人才，不但在于自由的劳动法、低税负、低失业率、政府的低成本。“我们的国家领导人从一个地方到另一个地方，只要坐火车就行了，不需要让一个国家瘫痪半天。”他说，而技术创新主要是私人部门驱动，而不是靠政府补贴。

莫尼耶举例，宝洁公司在瑞士有3000名雇员。“我问他们看重瑞士什么，回答不只是低税，还有知识产权保护。”莫尼耶说。

世界知识产权组织（WIPO） 经济与统计处高级经济学家翁希-文森特（Sacha Wunsch-Vincent）说，瑞士没有“创新部”，创新靠的自下而上的对话。莫尼耶补充，瑞士只有一个“技术创新委员会”（CTI），但这个委员会非常精简，甚至连主席也不是全职。委员会遵从“低层决策”（subsidiarity)的原则，遵从私人部门的意见，而非指导。日内瓦创新中心主任左岚也说，CTI只有少量的资金用来资助研发，但这些资金不是直接给企业，而是给那些与企业进行合作的高校，这也促进了产学结合。

日内瓦创新中心主任左岚则认为，中国可以向瑞士取经的一个实际经验是“双轨制教育”。受过高等教育的人中，只有30%左右的人选择了学术性的学术学位，其他大部分学生选择的职业型的教育——一半时间在学校学习理论知识，另一半时间则在企业实习。

瑞士洛桑国际管理发展学院（IMD）教授雷曼（Jean-Pierre Lehmann）则说，创新或许还需要保持一点“虚心”。他回忆自己早年到访中国时，感受到中国人充满身上充满好学和开放的热情，但随着中国经济的发展和国际地位的提高，他感到有一种“傲慢”的增长。“大概这也难免，就像人们老说我们法国人傲慢。”作为法国人的他解嘲道。

欧洲国际政治经济中心高级研究员容凯尔（Guy de Jonquières）在最近一份题为“谁害怕中国的高科技发展”的报告中，亦将中国与法国对比。中国当前采取的经济计划、政府对战略行业的控制、政府制定战略性发展产业、大型国企在经济中的主导和政府的支持等，就相当于上世纪六十到八十年代的法国。容凯尔指出，历史证明，这种做法效果不佳。惟一通过这种手段成功的案例是空中客车，这是集欧洲多国之力的成果。但当法国将此模式复制到高铁、核能、现代通讯等行业时，均未获得获得期望中的国际领先地位。法国政府曾经大力扶持的一些项目，包括计算机、电子办公、传真机、视频电话、消费电子产品等无一成功，使得法国在国际科技竞争中乏善可陈。■