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欧盟公布英国脱欧谈判草案 先谈分手费

2017年04月01日 15:47 来源于 财新网
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图斯克表示,对于英国,欧盟不会采用惩罚性方式,因为脱欧本身就足具惩罚性
当地时间3月31日,欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk)在马耳他的新闻发布会上公布了与英国脱欧谈判的指导方针草案,称与英国贸易协定的谈判须在脱欧协议取得“充分进展”(sufficient progress)后开始。

  【财新网】(记者 张琪)当地时间3月31日,欧洲理事会主席图斯克(Donald Tusk)在马耳他的新闻发布会上公布了与英国脱欧谈判的指导方针草案,称与英国贸易协定的谈判须在脱欧协议取得“充分进展”(sufficient progress)后开始。

  根据谈判指导方针,这些“进展”包括维护在英居留欧盟公民和在欧盟国家居留的英国公民的权益;分手费;建立明确的法律框架以避免商业和机构的不确定性;如何维持爱尔兰共和国和北爱尔兰间的“软性”边境(soft border)。

  图斯克表示,这四个问题是第一阶段谈判的所有议题。谈判会是“艰难的、复杂的,有时甚至是有对抗性的”,但欧盟不会“采用惩罚性方式”,因为“脱欧本身就足具惩罚性”,图斯克说。

  英国政府曾多次表示,希望脱欧协议和未来贸易关系协议同时展开谈判。而欧盟则表示只有在第一阶段谈判取得足够进展时,才可开始讨论未来关系的框架问题。

  有分析认为,图斯克的表态比先前有所软化。但伦敦政治经济学院(LSE)欧洲研究中心教授贝格(Iain Begg)并不赞同。“要求一系列里程碑式的议题先解决才能开始下一轮谈判,我并不认为这是态度软化。”

  贝格对财新记者表示,图斯克传递出的清晰信息是,英国须在一些大问题上取得“显著成效”才能进入下一阶段谈判。贝格认为,其中最容易面临挑战的是欧盟提出的约600亿欧元分手费。

  脱欧谈判将主要涵盖两方面议题:第一,英国与欧洲的“离婚”协议;第二,英国与欧盟未来关系的协议。草案指出,谈判的指导方针是“采用阶段性谈判方式,优先考虑实现有序脱欧”。谈判将从脱欧协议开始,然后再至英欧未来的贸易关系谈判。

  对谈判方式的分歧,贝格认为,英国或会寻求向数个国家呼吁将两个协议结合起来谈判,并很可能在某些方面实现并轨谈判。

  指导方针草案称,欧盟整体目标是“维护欧盟、成员国、欧盟公民和商界的利益。”

  该谈判方针草案将发至27个成员国,并在欧盟4月29日召开的脱欧峰会上进行讨论并对英国作出正式回应。这将奠定接下来两年的谈判基调。

  3月29日,英国首相特雷莎·梅触发“里斯本条约”第50条、正式启动脱欧程序。特雷莎·梅递交欧洲理事会的脱欧信函中暗示,若未达成对英国有利的脱欧协议,将终止与欧盟的安全合作,有质疑称这将安全合作当做“谈判筹码”。

  图斯克在发布会上否认了该说法。“我很了解特雷莎·梅,我了解她对该问题的处理方法。所以我排除了这种解读。”

  英国外交大臣约翰逊(Boris Johnson)在3月31日的北约会议中也表示,英国对欧洲防御与安全的承诺是“无条件的”,不会在脱欧过程的“任何谈判中用作谈判筹码”。

  “我们现在真正向前推进了。有许多善意和良好的意愿去实现首相想要取得的成果,即有序过渡。”约翰逊表示。

责任编辑:陈沁 | 版面编辑:王永
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