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特朗普对断交风波高调站队 卡塔尔是否妥协面临抉择

2017年06月07日 20:59 来源于 财新网
特朗普此次一改过去美国总统的传统做法,对卡塔尔进行公开批评,恐令美国在中东的战略布局进一步复杂化,也让卡塔尔承受更大压力
资料图:特朗普。视觉中国

  【财新网】(记者 莫业林)沙特阿拉伯(下称沙特)、阿联酋、埃及、巴林等多个国家于6月5日相继宣布与卡塔尔断绝关系的外交风波,目前仍在发酵。美国总统特朗普在当地时间6月6日连发两条推特,首次对这一事件进行表态,在推文中,他选择在这场风波中支持沙特等国的举动。

  “在我最近的中东之旅期间,我曾表示不能再资助激进意识形态。领导人们指向了卡塔尔——看吧!”紧接着,他再发推文称,“极端主义,而所有线索都指向卡塔尔。也许这将是恐怖主义暴行最终阶段的开端!”

  沙特等国与卡塔尔断交的理由是,卡塔尔在叙利亚、也门和利比亚等国,向恐怖分子提供资金及其他支持。而卡塔尔方面则坚决予以否认,并指责这些国家干涉卡塔尔内政。6月5日稍晚,利比亚的东部政府和马尔代夫也宣布跟进上述4国的决定,与卡塔尔断交。

  此次外交风波影响相当广泛。从6月6日开始,在中东区域内,包括沙特、阿联酋、巴林和埃及等四个国家与卡塔尔的航空往来都正式暂停;卡塔尔航空也被禁止在这四个国家的领空飞行和开展业务。包括阿联酋等国的航空公司航班,也停止飞往卡塔尔。

  但由于卡塔尔是外界进入中东地区的重要转运枢纽之一,因此中东地区的航空运输体系,目前也陷入混乱状态。

  另外,在卡塔尔国内,由于民众担心在与多个临国交恶后,可能会出现供应短缺现象,因此当地也出现了抢购潮。面积仅有1.1万平方公里的卡塔尔,接近一半的粮食须从邻国沙特进口。

  据路透社报道,沙特的另一邻国约旦,也在6月6日宣布降低与卡塔尔的外交级别,并关停了卡塔尔政府支持的半岛电视台位于约旦的办公室,还收回了半岛电视台在约旦的播放执照。此外,位于非洲东部印度洋海域、有16%民众信奉伊斯兰教的岛屿国家毛里求斯,也于当天宣布和卡塔尔断交。因此,卷入这次风波,与卡塔尔断交或者降低外交关系的国家已增至8个。

  特朗普高调站队 美官员急缓颊

  此次陷入争执的海湾国家,彼此都是美国在中东的传统盟友或伙伴。不过,相比之下,卡塔尔在美国近年来的中东战略布局中地位突出。

  卡塔尔是美国在中东地区开展行动的重要基地,目前有1万名美军驻扎在卡塔尔,也是美国战区前进司令部的所在地。

  不过卡塔尔政府因为与成员遍布地区内各国,倾向以宗教意识集结政治力量的穆斯林兄弟会(下称穆兄会)近年来关系密切,还不断给予其金援。因此,卡塔尔也被由王室贵族统治、对穆兄会势力深感戒惧的沙特、阿联酋等国视为阿拉伯国家中的异数,不但指责卡塔尔介入区域国家的内政,还称卡塔尔政府向恐怖组织提供资金支持。

  有鉴于卡塔尔在中东与沙特等主要国家的矛盾,美国往届政府在处理与卡塔尔的关系时,都采取一种模糊策略,尽量不在阿拉伯国家的内部嫌隙中选边站。

  据《金融时报》报道,尽管美国也长期对卡塔尔向各类伊斯兰组织提供资金支持表达担忧,但过去,美方在表达这种担忧时,一般是私底下进行。

  但特朗普此次一改过去美国总统的传统做法,对卡塔尔进行公开批评,恐令美国在中东的战略布局进一步复杂化。

  据《纽约时报》报道,美国国防部很多官员对特朗普这样公开表态站队、点名批评卡塔尔“支持激进主义”感到震惊。美军中央司令部一名发言人表示,“对卡塔尔致力于维护地区安全,并长期提供军事基地,美国和盟军十分感激。”

  而特朗普的表态,也与此前美国其他高级官员对这起“断交”风波的表态有所不同。风波爆发后,包括美国国防部长马蒂斯和国务卿蒂勒森都于6月5日表示,卡塔尔作为美国重要的盟友,其被孤立起来,并不符合美国的利益。美方表示,希望争端各方能通过协商解决分歧,不要给区域内国家的合作─特别是打击恐怖组织“伊斯兰国”的任务造成负面影响。

  而对于特朗普的言论,白宫新闻发言人则称,“在朗普总统提出的‘打击资助恐怖主义行为和极端主义’的原则下,美国希望事态可以降级、缓和,并得到解决”。

  特朗普于6月6日与卡塔尔国家元首塔米姆进行了通话,呼吁海湾国家的团结。这被各方认为是意在缓和上述两条推文造成的负面影响。对此,一名美国官员解释道,“特朗普总统要释放的信号是:为打击极端意识形态和对恐怖分子的资助,我们需要中东地区国家的团结”。

  卡塔尔如何抉择

  卡塔尔的人口虽然只有250万人左右,但却充分利用其作为全球第三大天然气储量国和第一大液态天然气出口国所累积的经济实力,扩展己身在整个中东地区的影响力。该国兴办的半岛电视台,不只是中东以外其他地区了解中东资讯的重要舆论窗口;在中东地区内部,半岛电视台也拥有跨国的影响力。不过,该电视台也因为在2010年起爆发的“阿拉伯之春”政治动荡中,对利比亚、埃及、突尼斯等国的群众抗争示威活动深表同情,而被指责介入干涉他国内政。

  面对这些指责,卡塔尔惯常的回应是,其所扮演的是“调和者”的角色,是在为中东地区复杂的政治纠纷做出贡献。

  另外,卡塔尔和伊朗,相对于其他阿拉伯国家与伊朗之间更为缓和的关系,也令占主导地位的沙特等国大为不满。

  各方分析指出,沙特等国与卡塔尔宣布断交,更像是长期的积怨之后,沙特等国对卡塔尔打出的一套“组合拳”,而非仅仅是不满卡塔尔官方通讯社日前发出的一条所谓“假新闻”。

  在这则事后被删除的消息中,披露了卡塔尔国家元首塔米姆的一份讲话,其中赞扬了伊朗是地区和伊斯兰文化的中心,与其升高对抗相当不智;还称如果“就因为某些国家宣布穆兄会是恐怖组织,或他们无法忍受哈马斯或黎巴嫩真主党之类的抵抗,就指责我们支持恐怖主义,他们无权这样做”,并暗指在各地资助瓦哈比教派团体的沙特,才是让恐怖主义滋长的责任人。

  但事后,卡塔尔官方通讯社又称这条消息,是受黑客攻击后发出的一条“假新闻”,塔米姆并没有做过类似的讲话。但这一说法,并未得到沙特和阿联酋等国家的采信,各国对此反应相当强烈。

  此前,美国国防部长马蒂斯曾警告卡塔尔,如果该国继续与穆兄会保持友谊,恐怕会付出高昂代价。但卡塔尔方面并未理会,仍然给予穆兄会特别待遇。此外,伊朗总统鲁哈尼在5月20日赢得连任后,卡塔尔的国家元首塔米姆也于5月27日打电话给鲁哈尼表达祝贺。

  另据BBC报道,最近有消息称卡塔尔的多名贵族成员在伊拉克被绑架;而卡塔尔政府被指向与伊朗有关联的什叶派武装绑匪支付了巨额赎金,这些赎金被怀疑流向了伊朗政府。这加深了沙特方面对卡塔尔与伊朗关系的担忧。

  对于如何结束卡塔尔目前在区域国家中的孤立状态,沙特外交部长Adel Al-Jubeir于6月6日给出了具体的解决条件,呼吁卡特尔改变“支持极端组织、敌意媒体,和干预他国内政”的做法,如此才能恢复关系。此外,Adel Al-Jubeir还呼吁卡塔尔切断和哈马斯以及穆斯林兄弟会的联系。

  “没有人想要伤害卡塔尔,但他必须要对选择一个方向而放弃另一个,进行取舍。” Adel Al-Jubeir表示,断交造成的经济压力,能让卡塔尔变成一个“像正常的国家”

  然而,多家媒体报道称,在卡塔尔国内,当地政府官员和媒体普遍认为,沙特带领其他海湾国家与卡塔尔断交,是对卡塔尔的“包围”,不少人甚至认为这是一场“政变”,意在推翻卡塔尔元首塔米姆的统治。

  卡塔尔的前驻美国大使Nasser bin Hamad al-Khalifa向《金融时报》表示,卡塔尔将会像一面墙一样团结,以对抗外部威胁。

  “我们将不会向任何人放弃我们的主权”,Nasser bin Hamad al-Khalifa表示,“我们将会合作和倾听,如果我们确实做错了什么,我们会承认,但前提是他们必须告诉我们做错了什么。”

  目前,另一个海湾国家科威特的国家元首萨巴赫已出面调停沙特等国与卡塔尔的争端。他于6月6日抵达沙特并与沙特国王萨勒曼进行了会谈,不过会谈内容目前还没公布。

  卡塔尔方面对科威特的调停努力予以欢迎。卡塔尔外长Abdulrahman al-Thani向半岛电视台表示,卡塔尔不会采取报复措施,会解决这场纷争。“我们将会坐下来,进行谈判”,“卡塔尔能保护全世界免遭潜在的恐怖主义威胁。”

  在这次风波之后,卡塔尔面临的选择十分耐人寻味。如果选择重返沙特主导下的阿拉伯国家队伍,卡塔尔就须对其外交政策,和多年来在区域其他国家境内扶持盟友的高调经略方针,进行全面收缩。

  但如果卡塔尔选择继续“走自己的路”,则将继续承受与区域主要国家沙特、阿联酋、埃及、约旦等对立的压力;且在周边国家的包围困境下,卡塔尔和伊朗的关系不可避免地相对拉近后,更有可能引起美国的猜忌─特别是已经公开号召伊斯兰国家“孤立”伊朗的特朗普的反感。

责任编辑:徐和谦 | 版面编辑:邱楠添
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