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议会选举料将大胜 马克龙成戴高乐后最强势法国总统

2017年06月12日 21:10 来源于 财新网
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若无意外,马克龙主导的共和国前进党阵营,将会成为60年来在国民议会中占据最多席位的政治联盟,并有望在第二轮投票中囊括法国国民议会577个席位中的约390至445席
6月11日法国议会选举举行第一轮投票。根据法国内政部公布的初步统计结果显示,法国新任总统马克龙领导的共和国前进党 (Republic on the Move)及其联盟政党、中间派政党法国民主运动党(MoDem),共赢得了超过32%的选票,远超其它党派。图/东方IC

  【财新网】(实习记者 杨睿)6月11日法国议会选举举行第一轮投票。根据法国内政部公布的初步统计结果显示,法国新任总统马克龙领导的共和国前进党 (Republic on the Move)及其联盟政党、中间派政党法国民主运动党(MoDem),共赢得了超过32%的选票,远超其它党派。

  根据法国多家民调机构预测,马克龙领导的这一阵营,有望在6月18日举行的第二轮投票中,囊括法国国会下议院国民议会577个席位中的约390至445席,远超占据国民议会过半多数席位所需的289席。

  法国媒体分析认为,若无意外,马克龙主导的共和国前进党阵营,将会成为60年来在国民议会中占据最多席位的政治联盟。因此,马克龙也将成为法国第五共和体制成立以来,自法国前总统、第五共和缔造者戴高乐以降,最有话语权和执政民意基础的法国总统。

  任教于法国斯特拉斯堡大学新闻学院的阿拉因(Peter Alain )在接受财新记者专访时表示,法国从2002年开始执行议会选举改革,议会选举定在法国总统选举后的一个月举行。因此,这一制度安排使得议会选举的结果更可预测。因为,大多数选民不太可能在短短一个月之内就改变自己最初的想法。议会多数阵营也更容易和总统所属的阵营相同。

  法国内政部的初步统计结果还显示,此次法国国民议会选举第一轮投票的弃权率,高达登记选民总数的51.4%。这意味着,有超过一半的登记选民放弃投票,创下多年来国民议会选举弃权率新高。

  在得知第一轮投票结果后,由马克龙提名的法国总理、法国传统右派政党共和党成员菲利普(Edouard Philippe)表示:“尽管有选民弃权,但此次议会选举传递的信号却是清晰的,这已是连续第三次胜利,你们当中有数以百万的人(凭此)确认要参与到法国总统复兴、团结和赢回(法国)的计划中来”。

  法国政府的新闻发言人也在结果宣布后表示:“选民们已经通过此次投票表现出他们想要加速重要改革的步伐”。

  按照相关法律规定,法国国会下议院“国民议会”的席位共有577个,法国内政部根据这一数目把全法划分为577个小选区。每个选区经两轮投票,最终选举产生1名议员。参加议会选举的候选人由党派提出,一个党派在一个选区内只能提出1名候选人。

  每个选区得票位居前两名的候选人,以及得票超过12.5%的其他候选人,将共同进入第二轮角逐,在第二轮中得票最多者胜出当选。

  法国共有合法选民4700万人,国民议会的最终选举结果将在6月18日第二轮投票后揭晓。

  而其他政党,特别是本想在议会选举中一洗前耻的右翼主流大党法国共和党及同盟,只获得了21.56%的选票,成绩仍逊于马克龙所组建的共和国前进党阵营。

  而在总统选举决选中不敌马克龙的极右翼候选人勒庞则再度遭滑铁卢,其所在政党国民阵线获得了13.2%的选票。

  根据法国议会法,只有至少拥有15个议席的政党才能组成议会党团;而在第一轮投票中,仅获得13.2%选票的国民阵线,有可能无法获得足以组成议会党团的15席。

  而法国主流左派政党,前任总统奥朗德所属的社会党与联盟更是遭遇惨败,仅获得9.5%的选票。

  投票率创新低 选民已疲劳

  综观马克龙上任一月以来的表现,他几乎没有在内政及外交事务上失过分。在内政方面,他上台后吸取了前总统奥朗德的教训,马不停蹄地布局改革,向选民做出许诺,赢得了不少法国民众的信任。

  在外交上,他在出席北约峰会时与美国总统特朗普握手“较劲”不落下风,又邀请俄罗斯总统普京在凡尔赛宫会晤。更发表声明直接谴责特朗普宣布美国退出《巴黎协定》是错误之举,展现出作为欧洲重要领袖的独立身段。

  在评价马克龙就任以来的表现时,阿拉因将马克龙称为“马基雅维利”式的人物,因为马克龙擅于在政治的竞技场中保住自己的位子,出于现实主义的立场来稳定当前局面。在布局议会选举时,他评价,马克龙上任一个多月来采取的做法“十分聪明”,几乎没有犯什么错误。

  首先,对于目前十分敏感的劳动法问题,马克龙采取了一种“模糊”策略,尽管他承诺将就劳动法进行深度改革,但并未具体阐明改革措施。“尽管法国民众知道,马克龙主张劳工法应该更多向企业倾斜,但倾斜的强度多大,他并未向民众详述阐述。这是相当聪明的。”

  另外,对于目前在法国另一个敏感的“外包劳务”问题,马克龙则传递了十分清晰的信号。

  在法国,有大量来自欧盟其他国家的劳工通过“外包劳务”的方式获得工作机会,由于这一方式比正式聘用一名编内员工的成本更低,而广受企业雇主青睐,但这却损害了法国工人的利益。“马克龙在这次议会选举中,向民众传递了清晰的信号,他希望改变这种对法国本国公民不公平的竞争制度。”

  相比起2012年议会选举中57.2%的投票率,本次议会选举第一轮的投票率仅为48.7%,创下新低。BBC分析称,冗余繁杂的投票程序耗尽了人们的政治热情。在过去的10个月里,法国面临了一系列选举,其中包括两轮总统投票。

  阿拉因指出,在现有的法国议会选举制度安排下,选民考虑到自己能做出的改变并不大,所以大家缺乏参与选举的热情。这也是此次投票率低下的重要原因。也有分析人士认为,这反映出马克龙如今的势不可当,令反对他的选民抱有一种“宿命论”(fatalism)心态,不再为自己支持的政党争取翻盘机会。

  但此次议会选举如此低的参与率,外加“共和国前进党”阵营有望获得如此之多的议员席位,也遭到了许多来自其它政党的抨击。

  法国主流右翼大党共和党的领袖François Baroin表示,如此之高的弃权率表明“法国社会存在着严重分裂,这一局面令人担心”。

  勒庞在结果公布后也批评此次议会选举的高弃权率,并认为法国的议会选举制度对大党有利,不利于小党,亟需改革。她说:“这种灾难性的弃权率会让人质疑投票规则,让数以百万的民众远离投票站”。

  遭到再度重挫的法国主流左翼政党社会党,其党主席康巴德利斯(Jean-Christophe Cambadélis)在第一轮投票中,甚至失去了在决选中竞争议员席位的资格。他对投票者发出警告称,让共和国前进党在国民议会中占绝对多数,将会导致“议会在事实上没有反对党,我们将缺少真实的平衡机制,没有民主辩论,也称不上是国民议会”。

  拿下议会优势 改革何处去

  共和国前进党在议会选举初战告捷后,由马克龙提名的法国总理菲利普曾表示:“在过去的一个月里,无论是在法国国内还是在国际事务中,总统展现出了自信、意志和勇气”。

  但BBC分析认为,对于马克龙及共和国前进党来说,巨大的胜利也意味着巨大的危险。这场胜利固然值得庆贺,但要谨防被胜利冲昏了头脑,毕竟到目前为止这只是选举结果上的胜利,而远非执政表现的成功。

  BBC分析,马克龙的接连几场胜利不乏运气相随,但他也确实清醒地意识到,法国政治图谱亟待重写。他将要面对的,是如何带领这个强势的政府,施行其在竞选期间所承诺过的改革计划。而这将会是一个更大的挑战。

  路透社称,如果马克龙一旦获得国民议会的“钥匙”,首先将启动法国的劳动法改革,以图盘活法国经济,减少失业。而他的前任奥朗德在总统任内试图改革劳动法,但遭遇巨大阻力,效果不明显。

  而早在大选之前,马克龙就曾提出,他自己想执行的第一份计划是,通过新的政治生态规则,来防止类似政界人士家人从国库中吃空饷的丑闻。另外,他还有一份教育改革方案,准备将小学班级的规模限制在12名学生左右。这也意味着法国将新增数千个教师岗位。此外,他还计划改变法国的养老金和失业补贴等福利制度。

  马克龙如此之多的改革计划需要一个能够全力支持他的国民议会。但他所提名的议员来自各行各业,包括学生、退休的斗牛士、战斗机飞行员、数学家、负责反腐的地方法官、地方政客等等。鉴于这个政党一年前才刚刚成立,许多议员候选人都缺乏甚至毫无政治经验。

  毫无政治经验的“素人”进入议会,是否对马克龙的施政造成影响?阿拉因告诉财新记者,法国《世界报》曾针对马克龙所提名的议员候选人名单做出一项调查。该报发现,在525位被提名的候选人中,有249人此前从未参与过竞选,176人此前未参与过政治事物。但事实上,其他人当中有许多都曾为前议员工作过,例如担任政客的助手、秘书等职。

  阿拉因认为,最终确实会有许多新人进入议会,他们当中有人对这份工作缺乏经验。但由于这些候选人的成功当选都要归功于马克龙,这也会使他们尽全力支持马克龙,尽管他们缺乏自主决策的经验。

  这种议员背景的构成,对于国民议会来说利弊两具。一方面,这意味着法国议会将有新鲜血液的加入,但同时也意味着如此重要的工作,却没有够多富于经验的人能够应对。

  财新记者莫业林对此文亦有贡献

  

责任编辑:徐和谦 | 版面编辑:李丽莎
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