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刚果(金)爆发连续劫狱已逃6000人 总统拒交权动荡加剧

2017年06月13日 19:30 来源于 财新网
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在康瓦伊越狱事件发生后,北基伍省的省长Julien Paluku向媒体表示,原本关押了966名犯人的康瓦伊监狱,现在仅剩下30余人。目前,官方并未正式宣布袭击者的身份
当地时间6月11日下午,位于非洲中部的区域大国刚果(金),再度爆发大规模越狱事件。图/视觉中国

  【财新网】(实习记者 杨睿)当地时间6月11日下午,位于非洲中部的区域大国刚果(金),再度爆发大规模越狱事件。当日,该国北基伍省的康瓦伊(Kangwayi)监狱遭到袭击,900多名囚犯趁乱越狱。袭击者在与警方的交火过程中还使用了重型武器,至少造成11人死亡,其中有8名死者为监狱警卫人员。在康瓦伊越狱事件发生后,北基伍省的省长Julien Paluku向媒体表示,原本关押了966名犯人的康瓦伊监狱,现在仅剩下30余人。目前,官方并未正式宣布袭击者的身份。然而,这起越狱袭击在刚果(金)并非偶发。

  在过去一个月里,刚果(金)已接连发生了数场大规模集体越狱和劫狱事件。根据《纽约时报》的统计,几次越狱的人数加起来,大约已有6000人逃出。除了越狱之外,刚果(金)多地还爆发了屠杀、袭击、示威抗议等活动。

  这一非洲中部重要国家的混乱局面,已非一日之寒。包括地方实力派脱离中央节制、邻国反抗武装渗入境内;该国总统不肯结束任期而拖延改选,和多股反政府武装力量的恣意横行,都使刚果(金)的政局和安全局势日趋严峻。

  从6月11日,最新一起大规模越狱事件爆发后,从当晚6点半开始,康瓦伊监狱所在的贝尼地区和邻近的布腾博地区就施行宵禁。只有警察和士兵才能在这一时间段外出巡逻,以抓捕袭击者和越狱者。

  而在此之前,5月17日,当地一个名为“刚果王国”的武装分离主义组织,还袭击了刚果(金)首都金沙萨的马卡拉中央监狱。关押于此的该组织头目恩瑟米等人成功出逃。与此同时,还有超过4千名囚犯也逃离了该监狱。这也被当地媒体称为金萨沙“史上最大的一次越狱行动”。

  5月19日,该国中部的刚果省,也有一所监狱也发生集体越狱事件,约有70名囚犯出逃。

  6月10日,首都金沙萨的一间警察局和检察院办公室遭到袭击,有人员死亡。仅仅1天后,就发生了康瓦伊越狱事件。

  多股反政府力量横行境内

  虽然刚果(金)官方并未正式宣布康瓦伊越狱事件的袭击者身份,但有安全部门的官员向媒体透露,主谋是源自邻国乌干达的反叛组织“民主同盟军”(Allied Democratic Forces,下称ADF)。

  当地媒体《金沙萨时报》报道称,约有数十名疑似ADF的成员被关押在康瓦伊监狱里。袭击者劫狱的目的,就是为了解救其同伙。

  根据英国《独立报》报道,位于刚果(金)东部的北基伍省近年来一直深陷动荡泥潭。特别是该省北部的贝尼地区,近年间发生了多起暴力屠杀事件。自2014年开始,该地区就有近700位平民被杀死,他们当中有很多人是在袭击中被残忍砍死。

  “民主同盟军”(ADF)则被广泛认为是酿成这些惨案的背后凶手。1995年,流亡至刚果(金)的一批乌干达穆斯林成立了ADF,谋求推翻乌干达总统约韦里·穆塞韦尼。穆塞韦尼自1986年上台后,直到现在都还掌握着乌干达政权。目前,ADF的成员主要藏匿于刚果(金)东部临近乌干达的边境地区,包括北基伍省。

  但在流亡于刚果(金)期间,从2014年10月至2016年8月间,ADF的成员又在刚果(金)东部的贝尼地区,杀害了超过500位平民。2016年8月13日,贝尼郊外的一个村落遭到疑似“民主同盟军”武装分子的洗劫,至少有45名平民被杀。

  据《独立报》报道,就在发生“康瓦伊集体大越狱”的前一天,“民主同盟军”还在刚果(金)首都金沙萨,袭击了一间警察局和检察院办公室,有1名警察被杀害。而在过去的3周里,刚果(金)还多次发生类似的袭击,其中有4人严重受伤。

  但刚果(金)境内安全局面的破坏力量,并不只有“民主同盟军”。5月17日,攻击该国首都马卡拉中央监狱的武装组织“刚果王国”(Bundu Dia Kongo),则具有宗教背景。其头目恩瑟米自诩为“先知”,并鼓吹要恢复“古刚果王国”,还唆使刚果(金)的东部地区脱离中央政府独立。

  根据刚果(金)安全部门透露给媒体的信息,在5月17日越狱事件中成功出逃的犯人高达4000多人,占到了马卡拉监狱关押囚犯总数的一半。而这座监狱实际可容纳的囚犯总数仅为1500人,关押人数严重过载。

  不过,4000多人逃狱的数据,与官方公布的“仅有50多名囚犯越狱”大相径庭。但当地媒体仍纷纷将这起事件,称为金沙萨“史上最大规模的一次越狱”。

  动荡刚果(金)渐成火药桶

  《非洲国——五十年独立史》的作者马丁·梅雷迪思指出,几乎所有现存的非洲国家,都是欧洲列强在19世纪末瓜分非洲期间“人为制造”出来的。

  当时,欧洲殖民强权的谈判代表们,往往是在地图上画出一条条直线,不顾当地的自然地理分界,也不考虑当地的固有语言、文化、社会形态和传统政治结构的分布,就骤然切割强权间的殖民势力范围。这导致非洲各国的地缘政治破碎局面贻害至今。

  正式国名为刚果民主共和国的刚果(金),是非洲面积第二大的国家。人口超过7700万,在非洲排名第四;该国具有8000万公顷的可耕地、国土面积53%被森林覆盖,还拥有超过1100种矿藏和稀有金属,地处南北非洲交通的要冲。

  刚果(金)在独立之前原为比利时的殖民地,旧称比属刚果。上世纪五六十年代非洲独立运动兴起之既,刚果(金)获得独立,改称刚果民主共和国。在中文里,该国简称为刚果(金),以和首都为布拉萨的邻国刚果共和国─即刚果(布)相区分。刚果(金)在1971年曾改国名为扎伊尔共和国,而后又在1997年政权更替后,改回刚果民主共和国。

  目前,刚果(金)约有477个注册政党。除了执政党和三个较大的反对党之外,各党势力较为分散,不受中央政府控制。在刚果(金)东部,种族矛盾以及武装力量对矿产资源的争夺,更加剧了该地区的动荡局面,使其成为名符其实的“刚果(金)火药桶”。中国政府也在刚果(金)东部地区派遣了医疗部队和两只维和部队分队。

  除了动荡不安的东部地区外,曾经相对太平的该国中部地区,如今也面临着混乱局面。自2016年8月以来,刚果(金)中部多地发生了反政府武装活动。2017年3月,联合国为向安理会提供刚果(金)的安全局势年度报告,派出专家小组赴该中部地区考察。然而,两名赴刚果(金)的专家小组成员却遭遇绑架并被杀害,其中1人甚至被砍头。

  根据英国《独立报》报道,一家名为“促进和平、民主、人权研究中心”的组织曾记录了发生在刚果(金)的暴力冲突事件。该组织近日发布声明称,6月11日发生的越狱,对于刚果(金)政府平定反抗武装、获取和平稳定的努力来说,又是一次沉重的打击。

  而反对党领导人Rudy Mandio则呼吁司法部部长Alexis Thambwe Mwamba下台,Mandio表示:“他没能履行自己的责任,保护好我们的监狱”。

  另外,总部设立在金沙萨的比尔·克林顿和平基金会负责人Emmanuel Cole也表示,刚果(金)政府可能缺乏必要的资金以解决这一问题。他说:“刚果(金)所有的监狱设施都极度恶劣,该国缺乏必要的物资和经济援助”。

  总统家族被控垄断利益

  越狱、屠杀等暴力事件频发的背后原因之一,是实际掌权已达16年的现任总统卡比拉,迟迟不愿如期举行换届选举。自原定的总统选举被推迟以来,该国的动荡冲突便一直加剧。

  刚果(金)原定于2016年年底举行总统大选,已经连任两届的45岁现任总统卡比拉将要交权。但在2016年9月,刚果(金)的选举委员会宣布,将把大选日程推迟至2017年年底至2018年初之间。

  近期,卡比拉在今年4月受访时又称,自己没有做出过这样的承诺。外界分析,他有可能会继续拖延选举日程;而他推迟大选的主要因素之一,是还没有找到足够信任的接班人,且担心自己会遭到如其父般被暗杀的命运。

  1997年,现任总统卡比拉的父亲朗·卡比拉领导的“刚果解放民主力量同盟”的武装部队攻占首都金沙萨,推翻了执政长达32年之久的蒙博托政权,宣布就任总统,并将国名从扎伊尔共和国改回刚果民主共和国。

  2001年,朗·卡比拉身中数枪遇刺身亡,年仅29岁的儿子约瑟夫·卡比拉在短暂的“权力真空”后迅速接任总统一职。2006年,在刚果(金)首次举行的总统选举中,约瑟夫·卡比拉成功当选,成为该国首位民选总统。根据该国宪法,总统的任期为五年,可连任两届。2011年,他再度当选,获得连任。

  有分析称,由于刚果(金)的许多地区都处于高度自治的状态,中央政府鞭长莫及,难以控制地方。因此,冲突、叛乱时有发生。而卡比拉为了维持自己的权位,不得不与地方实力派妥协,让渡部分权力,给予这些本已脱离中央控制的地区更大的自治权。但他的这一做法,实际上加剧了这些地区的动荡局势。

  “促进和平、民主、人权研究中心”的主席Gabriel Kambale认为,这系列的大规模越狱事件,“表明了刚果(金)的政府不负责任”。他说:“如果领导们没有能力保障监狱的安全,你还凭什么告诉我们,整个国家会被运行得很好?”他还担心,刚国(金)总统卡比拉,会利用现在的混乱局面,继续推迟已被延期的总统大选。

  2016年,彭博社曾发布长篇调查新闻称,卡比拉的妻儿以及他的8个兄弟姐妹,控制了刚果(金)120多个开采金矿、铜矿、钴矿和钻石矿的许可证。其家族企业拥有的两个钻石开采许可证,包含的范围横跨刚果(金)和安哥拉边境长达450英里的地带。

  根据彭博社的调查,卡比拉的家庭成员在该国的各银行、农场、燃料分销商、航空运营商均持有股权,还参股了道路建设商、酒店、药品供应商、旅行社、商店和夜总会。

  面对上述报道的指控,卡比拉的首席外交顾问巴纳比基卡予以否认,他曾表示:“如果说卡比拉总统维持权力是为了保护所有的这些企业,我认为是不恰当的。卡比拉总统说的很明确,他维持权力的目的,是要为刚果(金)的民主进程留下遗产。”

  根据当地媒体“数字刚果”(Digital Congo)的报道,此前,卡拉比几乎从不接受西方媒体的采访,但在2017年4月,他却罕见地接受了德国媒体《明镜周刊》的专访。

  他在专访中,还似乎想要收回原本与在野党达成的,于今年之内举行总统大选的承诺。卡拉比在采访中说:“我从来没有承诺过任何事情,我希望尽快举行大选,但我们想要的是完美的选举,而不仅仅只是一场选举”。

  在专访中,卡比拉透露,自己不排除要连任第三届总统。这意味着卡比拉可能会像其它一些非洲国家领袖那样,修改宪法中所规定的总统任职期限。

  

责任编辑:徐和谦 | 版面编辑:李丽莎
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