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“中国绿卡”为何对老外欲拒还迎|旁观日记3.1

2017年03月01日 19:34 来源于 财新网
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号称“史上最严”的中国永久居留证制度,近年来不断“松绑”。然而在外媒眼中,对于总人口13亿、境内外国居民约60万人的中国来说,“中国绿卡”的发放数量仍显得太少

  财新网/旁观中国 实习记者 王自励

  “中国绿卡”,也即外国人永久居留证,因申请门槛高、发放数量少,一直被调侃为“世界上最难拿的绿卡”。《纽约时报》观察说,中国为招揽全球人才,正逐步放宽“绿卡”政策,但这仅让少数外籍名人和投资者获益;对于普通“老外”来说,申请“中国绿卡”仍然限制颇多。今天另一则日记里,法新社记者走访了被称作“无烟城”的河北雄县;一家进军清洁能源的中国油企,正大力开发当地蕴藏丰富的地热资源。

  纽约时报:“中国绿卡”为何对老外欲拒还迎

  号称“史上最严”的中国永久居留证制度,近年来不断“松绑”。2016年,中国公安部共批准1576名外国人拿到“中国绿卡”,同比增长163%。然而在外媒眼中,对于总人口13亿、境内外国居民约60万人的中国来说,“中国绿卡”的发放数量仍然显得太少。

  (小编:中国与全球化智库编撰的《中国国际移民报告(2015)》的数据显示,截至2013年,共有7356名外籍人士获得了中国绿卡,他们大部分集中在北上广等发达地区)

  《纽约时报》分析说,中国每年通常只发放几百张绿卡,最近的增长反映出中国政府对外籍人才的渴望。不过,大多数“中国绿卡”的获得者均为华裔,以及外国投资者和名人;普通外国人要想在中国永久居留甚至入籍,仍面临许多限制。

  (小编:在2016年全国两会前后,一项呼吁为海外华人降低“中国绿卡”申请门槛、发放“华裔卡”的提案曾引发热议;也有政协委员建议,应允许移民海外的华人保留或恢复中国国籍。不过,国务院侨办主任裘援平之后表示,中国政府暂无出台“华裔卡”的计划。)

  另一方面,在大洋的彼岸,人口约3.24亿的美国仅在2015年内,就批准发放了超过100万张美国绿卡。

  中国于2004年开始实施永久居留证制度;2013年又修订了《中华人民共和国出境入境管理法》,进一步完善了对外国人在华居留的管理细则。《纽约时报》报道称,2013年生效的新法是中国自1985年以来对国家移民政策的首次重大改革,它也为中国的大城市推出一系列新的居留政策奠定了基础。

  费戈曼(Fragomen)国际移民律师事务所在上海的合伙人Becky Xia介绍说,上海2015年出台的出入境新政,降低了当地外国居民申请“中国绿卡”的门槛:虽然申请人仍然必须出具在上海居住4年的证明,并达到年薪高于60万人民币的标准,但新规不再明定要求他们必须是企业高管。

  她透露说,2016年向费戈曼寻求“中国绿卡”申请帮助的客户人数增长了50%,其中大多数是信息技术行业中负责监督在华生产的欧洲人。

  《纽约时报》引述专家的观点称,2013年出台的中国出入境新法,对不受中国政府重视的外籍工人、尤其是在广州生活的非洲商人们,施加了更多的限制。

  按照香港中文大学人类学家麦高登(Gordon Mathews)的观察,许多在广州经商的非洲人和阿拉伯人之所以逾期居留,是因为他们能获得的停留期限通常只有两周或一个月;但这么短的时间,不够他们完成从订单到成品的全部商业过程。而那些获得了合法居留许可的外国商人,通常也只能停留1年,且不一定能延长,即便他们有中国配偶或孩子。

  荷兰莱顿大学从事当代中国研究的彭轲(Frank Pieke)说,中国一方面希望加快吸引外国人才,另一方面却“本能地”和外国人保持距离,这让中国的移民政策显得有些矛盾。他认为,中国对待外来移民的态度和日本、韩国类似,都是基于极强的民族国家情感,只向迫切需要的人才敞开大门。

  (小编:中国的移民政策改革早已提上日程,但一直进展缓慢;日前,中国与全球化智库建议称,中国应成立移民局,集中对外来人员的管理和服务职能)

  法新社:中国油企瞄准地热开发 拟建20座“无烟城”

  在河北省保定市雄县的一座新楼里,60岁的退休老人李福增(音译)正看着孙女光着脚丫在地板上跳来跳去。尽管窗外寒冬凛冽,这间屋子的室温却高达28℃。李福增告诉到访的法新社记者Julien Girault,他家的地暖系统有着“梦幻般”的功效,并且,“用的还是清洁能源!”

  Girault的文章写道,中国三分之二的电力通过燃煤产生,但在人口40万的雄县,几乎所有住宅都依靠深达1500米的地下钻井供热。专家指出,中国的地热能源储量巨大,但大多数未经开发,在中国的能源消耗中仅占比0.5%。

  在河北雄县从事地热开发工作的,是近年来热衷于新能源事业的中国石化集团公司。按照中石化的说法,雄县通过摆脱广泛使用的燃煤供热系统,成为了中国首个“无烟城”;到2020年,该公司还计划在全国范围内打造20个类似的“无烟城”。

  Girault的报道称,目前,中石化的地热开发设施已遍布中国16个省,在全国地热供暖房屋中占40%,能减排二氧化碳300万吨。此前在2009年,中石化与冰岛的极地绿色能源公司达成合作,双方成立的合资公司投资4亿元人民币建设雄县的地热工程,在当地钻井共70口左右。

  (小编:这家合资企业的官网页面上,还在及时更新着旗下地热工程为节能减排做出的贡献;截至3月1日,该公司的地热项目据称已“累计为社会减少CO2排放:545万吨”)

  中石化地质研究员王彦新(音译)介绍说,冰岛的地热温度高达250℃以上,足以用于发电;但在中国,除了四川和西藏,其他地区的地热温度很少超过150℃,“因此,我们不得不先专注于供暖系统的开发。”

  Girault写道,中石化积极推动地热项目,和中国政府发展清洁能源、减少空气污染的目标相一致。在2016年的中国地热国际论坛上,中国国家能源局提出,要在2020年以前将中国的地热发电装机容量扩大到530兆瓦,并让地热供暖面积翻三倍——这意味着,中国计划在4年间,将地热资源的开发利用增至目前的10倍。

  不过,也有人对中国地热产业的发展前景表达了担忧。厦门大学能源研究中心主任林伯强向Girault谈到,地热能源的确“清洁”,但相比太阳能或风能,其开发成本也相当的高,“在中国,开发地热的前景肯定不如开发太阳能那样有保障……中石化瞄准的,目前仍是个边缘化的市场。”

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责任编辑:徐和谦 | 版面编辑:张柘
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