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脱欧法案再遇挫 英上议院要求更大决定权

2017年03月08日 17:05 来源于 财新网
修正案要求任何脱欧协议在欧盟议会辩论前,须先由英国议会通过;若与欧盟谈判失败,在未达成协议的情况下离开欧盟的决定也须由议会通过
上议院议长Lord Fowler发表看法。上议院要求,在英国首相与欧盟达成协议后仍然对最终版本拥有否决权。

  【财新网】(记者 张琪)当地时间3月7日,英国上议院以366比268,投票通过英国脱欧法案附加条件,要求议会上下两院对脱欧进程拥有更大的决定权。这是脱欧法案第二次在上议院遇挫。该法案将返回下议院重新投票。

  修正案要求任何脱欧协议必须在欧洲议会辩论前,先由英国议会通过;若与欧盟谈判失败,在未达成协议的情况下离开欧盟的决定也须由议会通过。

  脱欧法案3月1日在上议院第一次遇挫,上院议员要求在法案中承诺保障已在英居留的欧盟公民的权利。该脱欧法案将赋予英国首相特雷莎·梅正式启动与欧盟脱欧谈判的权力。2月,该法案已在下议院通过。特雷莎·梅此前表示将在3月底前启动脱欧程序。

  英政府随即对该结果表示失望。脱欧大臣戴维斯(David Davis)在一份声明中表示,“显然,上议院谋求阻碍脱欧进程,政府将确保这不会发生。”他还表示,政府将会在该修正案返回下议院时,寻求推翻对脱欧法案的更改。执政党保守党在下议院占微弱多数。

  该法案修正案将返回下议院重新投票。但因下议院将从当地时间3月8日起对2017年英国年度预算进行为期四天的讨论,对修正案的投票将在之后举行。

  此前,下议院已拒绝在脱欧法案上添加议会拥有“有意义的投票”条款,称政府的口头承诺已足够。

  特雷莎·梅曾在1月的演讲中承诺议会对脱欧最终协议有投票权,还强调已做好若谈判条件不够好便无协议离开欧盟的准备,“无协议比一个坏协议对英国来说要好。”

  但批评者认为,在两年谈判期结束之时对最终协议进行投票无太大意义;若议会对协议不满意,应有权让政府重回谈判桌。赞同修正案的上院议员潘尼克(Lord Pannick)表示,修正案赋予议会对脱欧进程更大的“控制权”,使议会能够更好的行使审查权。“无协议,还是接受欧盟的协议,这必须由议会来决定。”

  而政府方面认为,该修正案将会束缚政府与欧盟的谈判,让获得对英国有利的脱欧协议从一开始就非常艰难。

  若该法案修正案成为法律,英国政府若想无协议离开欧盟,必须要经议会授权。目前,保守党内部对脱欧法案意见不一,苏格兰民族主义者要求第二次独立公投,管理脱欧或将破坏北爱尔兰稳定的担忧,试图说服主要的欧盟国家给予英国一个好的脱欧协议,这些都是特雷莎·梅政府面临的挑战。

责任编辑:陈沁 | 版面编辑:张柘
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