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特朗普新预算增国防减外援

2017年03月17日 07:38 来源于 财新网
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三个部门预算增加,19个部门预算削减,其中国务院、环保署(EPA)和农业部预算减幅最大
资料图:特朗普 图自视觉中国

  【财新网】(驻华盛顿记者 张远岸)美国特朗普(Donald Trump)政府3月16日公布2018年初步预算提案,国防部、退伍老兵事务部、国土安全部预算增加,19个政府机构预算削减,其中国务院、环保署(EPA)和农业部预算减幅最大,降幅均超过20%。

  预算提案仅涉及自由裁量支出(discretionary spending),而不涉及强制支出。该提案涉及的自由裁量支出上限由国会决定。通常国会会对总统的提案作出修改,而强制支出由法律决定。

  在预算增长部门中,国防部的自由裁量支出预算将增长520亿美元,至6390亿美元,涨幅9%。增加的预算将主要用于增强军队:如扩大陆军和海军陆战队规模,增加海军舰艇数量,更快速购买F-35联合打击战斗机,增加支出以保持空军战斗机随时准备起飞。不过,一些批评观点认为,这其实只比国防部去年实际支出高3%。

  国土安全部预算增加28亿美元,至441亿美元,涨幅7%,主要用于增强边境安全和移民执法:如一堵边境墙、500名新边军巡逻人员、以及1000名新移民和海关执法人员。

  退伍老兵事务部预算增加44亿美元,至789亿美元,涨幅6%,旨在改善退伍老兵接受的医疗和其他支持服务,现代化退伍老兵的福利领取体系,扩大“老兵选择”(Veteran Choice)以允许退伍老兵在现有体系外寻求私立医院医生的服务。

  在预算增长中,受冲击最大的是环保署。预算削减25亿美元,至57亿美元,减幅31%。这将减少超过50个项目,3200份工作;停止向国际气候变化项目提供资金;将研发办公室资金减半。不过,将优先饮用水和废水基建项目。环保署长、原俄克拉荷马州司法部长普鲁伊特(Scott Pruitt)曾多次起诉环保署。

  在预算提案中,再次体现出特朗普政府对气候变化项目的反对。能源部预算减少17亿美元,至280亿美元,减幅6%,削减集中在科学和气候研究领域。能源部长、前得州州长佩里(Rick Perry)曾在竞选时称应撤销能源部。

  其次是国务院、国际开发署(USAID)和财政部国际项目的预算,减少109亿美元,至271亿美元,减幅29%。这三个部门将去除与防止气候变化的项目,包括向联合国气候变化项目承诺的付款;减少向联合国维提供的资金;减少向发展银行提供资金,如世界银行(World Bank);减少大多数文化交换项目,但保留富布莱特奖学金项目(Fulbright Program)。

  根据美国国务院网站信息,美国在中国的援助项目主要集中在四个领域:支持环境保护和缓解气候变化,加强法治和人权,支持西藏社区,解决流行病的威胁。USAID与国务院援助范围大致相同,主要帮助西藏社区人民提高生活水平,解决产生全球后果的关键跨国境挑战(如防止HIV/AIDS扩散),以及为促进法治和减少温室气体排放提供支持。

  再次是农业部预算,减少47亿美元,至179亿美元,减幅21%。可能受影响的项目包括农村地区研发拨款(除发给贫民和失业者的粮票)和粮食补贴,同时还将减少员工人数。

  此外,医疗领域也是预算削减冲击,卫生和人类服务部(Department of Health and Human Services)及其下属的国家卫生研究院(NIH)预算减少209亿美元,削减培训专业医疗人员的项目,增加给防止和治疗阿片类药物成瘾提供的资金。

责任编辑:李增新 | 版面编辑:张柘
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