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分析 | 朝鲜导弹射程或可触及美国 特朗普的选项正在减少

2017年07月05日 14:08 来源于 财新网
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朝鲜最近这次射导意味着,特朗普政府任期内直面朝核问题的缓冲期已经越来越短,威胁正变得日趋紧迫
(视频截图)当地时间7月4日下午,朝鲜中央电视台在特别重大报道中宣称,7月4日清晨朝鲜成功发射了一枚“火星-14”型洲际弹道导弹。视觉中国

  【财新网】(见习记者 王自励)当地时间7月5日上午7时许,美国与韩国军方于朝鲜半岛东海岸实施了拦截弹道导弹联合演练,以回应朝鲜此前一日试射首枚洲际导弹的行为。

  据韩联社报道,韩国总统文在寅下令举行这次联合演练,以向朝鲜展现韩美联合反导力量,演练同时获得美国总统特朗普批准。据美军太平洋司令部声明称,在此次训练中,美军使用了陆军战术导弹系统(ATACMS)地对地导弹,韩军使用了韩国自主开发的“玄武-2”型弹道导弹,两者均可实现迅速部署并提供“精确打击能力”。

  此前,美国国防部已于7月4日证实,朝鲜确于当地时间4日清晨成功试射了一枚洲际弹道导弹。洲际弹道导弹是一种射程至少达5500公里以上(中国的划分标准一般为8000公里以上)的超远程弹道导弹,其设计用途通常为投递一枚或多枚核弹头。

  朝鲜中央电视台在7月4日下午的“特别重大报道”中宣称,朝鲜于当日早晨成功发射了一枚“火星-14”型洲际弹道导弹,该导弹飞行至约933公里外,但飞行期间最高高度达到2802公里。这意味着如果调整发射角度后,该导弹的射程或可达到洲际标准。

  日本NHK电视台报道称,这枚导弹有可能最终落入了日本专属经济海域(EEZ)。朝中社7月5日还称,此次试射验证了朝鲜洲际弹道导弹弹头重返大气层和分段分离的战术核技术特点。

  据朝鲜媒体报道,朝鲜最高领导人金正恩于7月3日签署了试射导弹的命令,并于4日在现场指挥了发射;金正恩还表示,这次于美国独立日进行的射导,是送给特朗普政府的“礼物”。

  美国国务卿蒂勒森于7月4日发布声明,谴责朝鲜射导行为。他表示,朝鲜试射洲际弹道导弹“加剧了对美国及其盟国乃至全世界的威胁”,并强调“需要全球行动来制止朝鲜构成的全球性威胁。”据CNN报道,联合国安理会已定于美东时间7月5日下午,就朝鲜射导事件召开紧急会议。

  美国国防部首席发言人Dana W. White在7月4日晚间发布的声明中称,此次射导事件表明,朝鲜对美国及其盟友构成了威胁,“美国已做好准备,保卫自身及盟友的安全,并将充分利用一切能力,应对来自朝鲜日益增长的威胁。”

  导弹射程或达阿拉斯加

  这次射导,是朝鲜在韩国文在寅新政府5月10日成立后的近两个月内,第6次发射导弹,也是朝鲜今年第11次试射导弹。据《华盛顿邮报》报道,此次试射的导弹,在飞行高度和时长上,都超出了美国安全专家以往的预期,其射程预计足以达到位于美国西北太平洋沿岸的阿拉斯加州。

  美国非政府组织忧思科学家联盟(Union of Concerned Scientists)全球安全项目主管David Wright在一篇博客文章中写道,按照他的计算,朝鲜4日发射的导弹在一个标准弹道下的射程最大可达6700公里,“这个射程或许无法抵达48个美国本土州和夏威夷岛,但却足以覆盖阿拉斯加州全境。”

  不过,在中国人民大学国际关系学院副教授、军控专家吴日强看来,朝鲜最新发射的这枚导弹在严格意义上来说,只能算是“打折扣的”洲际导弹。他告诉财新记者,美国将洲际导弹的射程门槛定为5500公里,源自冷战期间的美苏竞争;但这一定义仅在讨论美苏之间的核打击时才更具现实意义,因为对朝鲜与美国来说,这一射程的导弹仍打击不到对方本土。

  吴日强表示:“对美国来说,朝鲜最近这次射导带来的变化在于,如今朝鲜的导弹能‘够得着’美国了。但这更多还是一种心理上的冲击。”

  而据《纽约时报》报道,有分析人士指出,尽管此次试射初步显示,朝鲜的核武计划已取得超乎外界预期的重大进展;但这并不能说明,朝鲜目前已掌握了如何分离核弹头,以及实现精准打击等更为复杂、成熟的洲际弹道导弹技术能力。

  美对朝政策不确定性大

  朝鲜此次试射导弹的时间节点,正好处于韩美元首会谈结束仅3天后。6月30日的这次会谈,让韩美两国初步取得了对朝实施“对话加制裁”政策的共识。文在寅于会谈后表示,韩美两国政府决定将应对半岛核问题视为最优先考虑事务,将密切协调两国相关政策。特朗普则称,美国对朝鲜的战略耐心已经结束,但强调美方目标是在半岛实现和平稳定。

  而在7月7日至8日,美、日、韩三国领导人还将于德国汉堡召开的二十国集团(G20)峰会期间举行三方会谈,届时预计朝核问题也将为讨论的重点议题。

  复旦大学朝鲜韩国研究中心主任郑继永接受财新记者采访时称,朝鲜选择7月4日试射导弹是“有意为之”,“它既想表示自己不会向周边大国屈服,又想借此争取在半岛事务中的主动权。选择美国独立日,是希望表明它将美国视为直接对手;而对朝鲜本身而言,这个时间点也是一个窗口,因为它的导弹技术达到了一个重要门槛。”

  郑继永说,按照美方专家原本的预测,朝鲜将在2020年以后,方能拥有打击美国本土的导弹发动机技术;到2023年至2025年以后,方能实现导弹与核弹头的有效捆绑。然而,朝鲜最近这次射导意味着,特朗普政府任期内直面朝核问题的缓冲期已经越来越短,威胁正变得日趋紧迫。

  那么,美国的对朝政策是否会因此产生较大转变?对此,吴日强认为,虽然美国一直声称,朝鲜拥有能打击其本土的洲际导弹是所谓的‘红线’,“但无论朝鲜是否拥有洲际弹道导弹,美国都不会轻易对朝动武,只能选择忍耐。”

  特朗普7月4日得知朝鲜射导后,曾立即发推特置评称,“难以相信韩国与日本还能容忍这种情况多久,也许中国将对朝鲜下重手,一劳永逸地结束这种闹剧。”

  此前,特朗普已于7月2日分别与中国国家主席习近平及日本首相安倍晋三通电话,并就朝鲜核问题交换了意见。

  郑继永表示,随着朝核问题严重性日益突出,未来美国政府的对朝政策或将“更富有进攻性”,包括向外界再度释放“不排除使用武力解决朝核问题”的信号;除此之外,美国也可能借助更多的经济杠杆,通过中国向朝鲜施加更大压力。

  在郑继永看来,目前特朗普政府中的朝鲜问题团队并不成熟,对半岛局势的判断片面性较大;而特朗普本人也尚未形成一项解决朝核问题的“特朗普式方案”,他的对朝策略更多是“边走边看”—即先看中日韩等国如何处理危机,再进而有所动作,“从这个角度来说,未来美国对朝政策的摇摆性会更加明显。”

  中俄声明促半岛“双暂停”

  针对朝鲜最新一次射导,中国外交部长王毅与俄罗斯外长拉夫罗夫7月4日在莫斯科签署了中俄两国外交部关于朝鲜半岛问题的联合声明。声明称,中俄双方认为朝鲜此举严重违反联合国安理会有关决议,双方对此均不能接受,强烈敦促朝鲜严格遵守安理会决议有关要求。

  声明说,中俄双方对朝鲜半岛及其周边局势发展表示严重关切,双方反对任何导致紧张和加剧矛盾的言行,呼吁有关国家保持克制,避免挑衅行动和好战言论,体现无条件对话意愿,共同为缓和紧张局势作出积极努力。

  声明还说,中俄双方建议,朝鲜作出自愿政治决断,宣布暂停核爆试验和弹道导弹试射,美韩相应暂停举行大规模联合军演。

  对此,吴日强解读称,中国与俄罗斯的联合声明主要强调的是“双方都不要闹事”,“即要想让半岛实现无核化,无论朝鲜还是美国、韩国,都不能做出挑衅。”

  郑继永则表示,中俄发布的这份声明,是站在更为平衡的立场上看待半岛事态发展;其传递的信息是,朝鲜固然责任重大,但美韩军演只会进一步刺激朝鲜,加剧半岛局势紧张。

  郑继永认为,在解决朝核问题上,中国已几乎用尽一切可用的非武力手段,目前中方立场是更希望美国方面有所动作。他对财新记者解释说:“中国建议的半岛‘双暂停’方案,需要美国先在一段时间内暂停对朝大规模军演,因为这种举动将对营造半岛和平环境、建立双方互信,起到很大的作用。”

责任编辑:徐和谦 | 版面编辑:刘潇
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