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分析│朝鲜发射首枚洲际导弹 反制韩美元首会晤成果

2017年07月04日 18:52 来源于 财新网
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中国外交部发言人耿爽在7月4日的例行记者会上表示,中方反对朝方违反安理会决议进行有关发射活动,敦促朝方不要再采取有违联合国安理会决议的行为,为重启对话谈判创造必要条件
2017年7月4日讯,朝鲜中央广播电台和平壤广播电台当地时间7月4日下午3时(北京时间14时30分)向全体人民发布“重大特别报道”,称由朝鲜研发的洲际弹道导弹“火星-14”试验发射成功。视觉中国

  【财新网】(见习记者 王自励)当地时间7月4日下午,朝鲜中央电视台在特别重大报道中宣称,7月4日清晨朝鲜成功发射了一枚“火星-14”型洲际弹道导弹。朝鲜媒体称,该导弹飞行了约933公里,最高高度为2802公里。朝鲜最高领导人金正恩于7月3日签署了试射导弹的命令,并于4日在现场指导了发射。

  BBC报道称,这是朝鲜首次声称成功试射洲际弹道导弹。分析人士称,这种导弹的射程可以达到美洲大陆。

  此前,韩国军方表示,朝鲜于当地时间4日上午9时40分左右,在朝鲜平安北道芳岘一带,向朝鲜半岛东部海域发射了1枚型号不明的弹道导弹,飞行距离约930多公里。

  日本NHK电视台报道称,朝鲜发射的这枚导弹飞行了约40分钟,有可能最终落入了日本专属经济海域(EEZ)。韩联社报道称,韩美军方初步认为朝鲜此次试射取得成功,并正在做进一步分析。韩国总统文在寅接受相关汇报后,已立即下令召开韩国国家安全委员会(NSC)紧急会议。

  这是朝鲜在韩国文在寅新政府5月10日成立后的近两个月内,第6次发射导弹,也是朝鲜今年第11次试射导弹。朝鲜此次射导的时间节点,正好处于韩美元首会谈结束仅3天后。6月30日,美国总统特朗普与韩国总统文在寅在白宫举行会晤,并签署和发表《韩美联合声明》。加强韩美同盟关系、协调两国对朝政策,是声明中商定的重点议题。

  特朗普7月4日得知朝鲜射导后,立刻发推特置评称,“难以相信韩国与日本还能容忍这种情况多久,也许中国将对朝鲜下重手,一劳永逸地结束这种闹剧。”此前,白宫于7月2日表示,特朗普已分别与中国国家主席习近平及日本首相安倍晋三通电话,并主要讨论了朝鲜的核威胁问题。

  7月7日至8日,特朗普、文在寅与安倍晋三还将于德国汉堡召开的二十国集团(G20)峰会期间,举行美日韩三国领导人会谈。因此也有分析认为,朝鲜此次射导是为了反对国际社会共同合作应对朝核问题而进行武力示威,意在牵制美日韩三国。

  对于朝鲜的最新一次射导,中国外交部发言人耿爽在7月4日的例行记者会上表示,中方反对朝方违反安理会决议进行有关发射活动,敦促朝方不要再采取有违联合国安理会决议的行为,为重启对话谈判创造必要条件。

  耿爽强调,当前朝鲜半岛局势复杂敏感,中方希望所有有关方面保持冷静克制,尽快缓解朝鲜半岛紧张局势,早日把半岛问题重新纳入和平对话的正确轨道。

  文在寅访美成果:韩美取得对朝共识

  在朝鲜此轮导弹试射的两天之前,文在寅刚结束其首次外访,从美国返回韩国。此次访美,是文在寅就任总统不足两个月以来的首次外访,也创下了韩国总统上任后最快访美的纪录。此行的重头戏,是于6月30日举行的韩美首脑会晤。韩联社报道称,文在寅寄望此次会谈达成两大目标:一是巩固韩美同盟关系,二是与美国协调立场,讨论推进朝鲜无核化的共同方案。

  与过去两届保守派政府不同,进步派阵营出身的文在寅所领导的韩国新政府,主张对朝鲜实施“对话与制裁并举”的策略,倡导“对朝接触”而非一味制裁,并首先从民间和经济交流开始:具体举措包括重启朝韩共建的开城工业园区、邀请朝鲜参加2018年平昌冬奥会等。然而,朝鲜对此却并未做出积极回应。包括7月4日这次射导,朝鲜已在文在寅上任不到两个月内,共进行了6次弹道导弹试射。尽管如此,韩国方面仍坚持与朝鲜对话的必要性。

  不少韩国媒体分析称,文在寅此次访美的准备时间虽然短暂,取得的成果却超乎预期。其中最显著的成果,就是让韩美两国就如何解决朝鲜问题达成基本共识,即同意对朝实施“对话加制裁”的政策。

  韩美双方在6月30日发表的《韩美联合声明》中,商定将采取“分阶段”和“全面接触”的方式,对朝鲜实施制裁和进行对话。“分阶段”、“全面接触”是文在寅此前曾多次提及的实现半岛无核化的“韩国构想”,即将“朝核冻结”视为切入点,将“朝鲜完全弃核”作为最终目标的“两步走”方案。

  特朗普还在声明中,支持由韩国在营造半岛和平统一的环境方面发挥主导性作用,并承诺将进一步加强美韩同盟关系,美方将在条件成熟时,尽快将战时作战指挥权移交给韩方。

  《韩国先驱报》分析称,文在寅此次首脑外交,消除了会谈前各方对美国或将绕开韩国、单方面对朝鲜进行先发制人打击的忧虑。韩联社报道也认为,会谈的成果将有助于缓解文在寅相对怀柔的对朝政策,在韩国国内面临的巨大压力。此前,美国一直未对韩国新政府的对朝对话政策表示积极支持,而特朗普本人的对朝态度也不甚明朗。

  不过,文在寅此次访美期间的种种细节,也折射出韩美关系难以回避的分歧。

  韩美自贸协定仍是分歧所在

  据韩国《朝鲜日报》报道,6月30日韩美首脑会谈举行当日,原本依惯例应在会谈前便予以公布的《韩美联合声明》原稿,直到会谈结束后的7小时后才得以公开。该报道分析称,这或是因为在声明的措辞上,双方就是否应将“重启美韩自由贸易协定谈判”囊括其中,难达一致意见。

  美韩自由贸易协定于2011年在美国前总统奥巴马任内签署,并自2012年正式生效。此前,特朗普曾多次声称,将重谈或终止这项协定。而在6月30日的联合新闻发布会上,特朗普更直截了当地批评这项协定“不是划算的交易”,并称过去数年间,美国对韩的贸易逆差,较协定签署前增加超过110亿美元。对此,文在寅回应称,该协定是互惠互利的。

  尽管美韩双方在最终发布的联合声明中,并未提到这份自贸协定,仅述及“寻求公平的贸易竞争环境”、“减少贸易壁垒”等提法,但多家韩国媒体的评论均指出,韩美两国在贸易问题上显然存在裂痕,文在寅政府急需制定对策,以便在未来应对特朗普关于修改美韩自贸协定内容的强硬要求。

  在解决朝核问题方面,争取到美国支持的文在寅,依旧面临不小的难关。据韩国《韩民族日报》报道,文在寅在7月2日回国后的讲话中坦言,构建半岛和平的漫长旅程才刚迈出第一步,“这条路可谓遥远而艰难,需要解开一个个错综复杂的绳结。”韩联社报道援引分析人士的意见称,韩美双方的当务之急,是制定一份详尽的政策路线图,用于为解决颇为棘手的半岛无核化问题提供指引。

  《韩国时报》在7月3日的社论中指出,如果说文在寅的访美之旅收获了成功,这种成功也只是初步的;它伴随着许多附加条件,且得到落实的“机会窗口有限”。

  这篇文章称,美国虽给了韩国将朝鲜拉回谈判桌的机会,但也已表明,这并非意味着韩国“无条件地”对朝鲜敞开对话大门。如何说服朝鲜中止其核武项目、重新回到对话轨道,将成为文在寅领导的韩国政府,不得不面对的难题。

责任编辑:徐和谦 | 版面编辑:邱楠添
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