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委内瑞拉政治危机加剧已酿百死 总统拟修宪扩权遭美制裁

2017年08月01日 18:28 来源于 财新网
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国际舆论认为,委内瑞拉总统马杜罗推动制宪大会的真正目的,是利用修宪进一步扩充个人权力,甚至最终解散由反对派控制的委国最大立法机构——国民议会
当地时间2017年7月30日,巴西圣保罗,反对马杜罗的委内瑞拉公民游行抗议制宪大会。视觉中国

  【财新网】(记者 王自励)拉美石油大国委内瑞拉持续数月的政治危机正在进一步加剧。随着由委内瑞拉总统马杜罗发起的、饱受委国内外争议的“制宪大会”成立进程,在近期不断推进;从今年4月起在该国各地轮番上演的反政府示威游行活动,也愈演愈烈。截至目前,已有超过120人在抗议引发的暴力冲突中丧生。

  7月31日,在被国际舆论视为马杜罗为扩权而推动的委内瑞拉“制宪大会”代表选举结束后,美国财政部立即做出反应,宣布将马杜罗列入制裁名单。

  此前一天,马杜罗刚刚宣称,旨在改写宪法的委内瑞拉制宪大会代表选举取得了“成功”。然而,在投票进行的同时,委内瑞拉多个城市街头爆发了激烈的示威冲突,造成至少10人死亡。

  美国财政部长努钦在7月31日发布的声明中称,“昨天的非法选举已经证实,马杜罗是一个不尊重委内瑞拉人民意志的独裁者。”他表示,美国通过制裁马杜罗个人,表明了反对马杜罗政府、支持委内瑞拉人民的政策立场。

  美国总统国家安全顾问麦克马斯特则在31日的新闻简报会上称,委内瑞拉于30日举行的“虚假”选举,预示着马杜罗对“绝对权力”的攫取“达到顶点”,并代表着对民主的“一次严重打击”。

  根据制裁措施,马杜罗个人在美国境内的资产将被冻结,同时美国人将被禁止与其进行交易往来。此前,由于马杜罗政府执意推进制宪大会选举,美国财政部已于7月26日宣布对委内瑞拉13名现任或前政府官员实施制裁。

  7月31日当天,马杜罗通过一次电视演讲对美国的制裁措施予以驳斥。他在发言中称,他之所以被列入制裁名单,是因为拒绝服从于“北美帝国”。他还表示,新的制裁措施,反映了美国对委内瑞拉社会主义政府的“绝望”与“憎恨”。

  面对演讲台下欢呼的听众,马杜罗补充说,“把你想用的所有制裁都加到我身上吧,但我是一个自由的总统。”

  马杜罗于5月1日宣布启动制宪大会进程,准备重新制定于1999年起草并通过的委内瑞拉现行宪法。马杜罗称,拥有545个席位的制宪大会,将为饱受经济危机与政治分裂困扰的委内瑞拉,带来“和解与和平”。

  但委内瑞拉反对派认为,马杜罗推动制宪大会的真正目的,是进一步扩充个人权力,并确保自己不被赶下台;甚至,马杜罗或图谋以制宪大会取代当前由反对派控制的委国最大立法机构——国民议会。此前,支持马杜罗的委国最高法院已于3月29日取缔了国民议会的所有权力。

  不少委内瑞拉政情的观察家,都将30日的制宪大会选举,视作委国政治滑向专制道路的一次关键节点。

  美国卡特中心拉美与加勒比海地区研究主任Jennie K. Lincoln在接受路透社采访时称,委内瑞拉选举委员会“打破了选举诚信中的每条原则”,“这次选举摧毁了委内瑞拉任何可能存在的民主的痕迹。”

  委内瑞拉西蒙·玻利瓦尔大学政治学教授Angel Oropeza则认为,制宪大会选举前后的一系列事件,预示着马杜罗政府正持续“激进化”。他在接受《卫报》采访时称,“马杜罗没有解决国家的问题,而是加剧了国家的孤立,这对任何人来说都没有好处。”

  据委内瑞拉国家选举委员会7月30日晚公布数据称,当天的制宪大会选举投票率达41.53%,这意味着约800万名选民参与了投票。马杜罗称,“这是18年以来参与者最多的一次选举。”

  然而,委内瑞拉反对党联盟称,投票日当天实际有多达88%的选民弃权,因此反对党拒绝承认选举结果。此外,反对派还呼吁委内瑞拉民众继续通过抗议游行等活动,对选举结果加以抵制。

  据《卫报》报道,选举产生的545名制宪大会成员或将于8月3日正式宣誓就职。不过,目前尚不清楚该制宪大会未来将如何运作,以及在何地举行会议。

  在得知委内瑞拉备受争议的制宪大会选举获得“成功”后,美国及欧盟均对此予以谴责,而包括加拿大、阿根廷、哥伦比亚、墨西哥、巴拿马和巴拉圭在内的部分美洲国家也纷纷站队,表态不承认选举结果。

  不过,马杜罗称,古巴、玻利维亚、尼加拉瓜等素来与委内瑞拉交好的拉美国家,已向他发去祝贺。此外,俄罗斯政府也表达了对马杜罗的支持。俄罗斯外交部在一份声明中称,该国希望“那些显然想对委内瑞拉加大经济施压的国家表现出克制,并放弃它们的破坏性计划。”

  美国制裁恐扩大至委石油业

  据路透社报道,一名白宫知情人士透露,美国对马杜罗的制裁措施可能在未来“升级”——或将与石油有关的交易均囊括在内。而美国是否实现这项措施,则取决于未来马杜罗在推进制宪大会进程的道路上走多远。

  上述知情人士称,美国政府目前正考虑的进一步制裁选项,还包括限制委内瑞拉政府及委内瑞拉国家石油公司(PDVSA)使用美国银行系统等。

  马杜罗遭美方制裁的消息传出后,美国石油市场普遍对此反应平淡。7月31日,委内瑞拉的美元债券略有下跌。瑞银石油分析师Giovanni Staunovo在接受路透社采访时称,“最新的制裁措施仍然将石油行业排除在外,因此具备的更多是象征性意义。”

  委内瑞拉是石油探明储量世界第一的国家,也是美国炼油厂重质原油的主要来源国。2017年前4个月里,美国平均每天从委内瑞拉进口原油72.4万桶。由于炼油能力有限,委内瑞拉则依赖于从美国进口较轻质原油,用于与本国生产的重质原油进行稀释。

  曾得益于石油资源而繁荣富裕的委内瑞拉,如今正遭受恶性通货膨胀、食品药品短缺、犯罪率上升等多重打击。根据国际货币基金组织此前预计,委国内通胀率将在2017年内冲上1000%。《经济学人》的报道则称,目前委内瑞拉人均收入已倒退至该国20世纪50年代的水平;到今年年底,该国的经济滑坡或将成为现代拉美历史上最严重的一例。

  分析人士指出,如果美国扩大对委内瑞拉的制裁,或导致该国经济加速崩溃,将这个本已陷入财政困难的国家,推向债务违约的边缘。

  总部位于华盛顿的美洲国家对话组织(Inter-American Dialogue)主席Michael Shifter在接受《卫报》采访时称,美国选择制裁马杜罗个人,是为了传递出“美国准备变得强硬起来”的信号;但同时也体现出,现阶段美国不愿对委内瑞拉实施“更广泛的制裁”。

  他指出,“对委内瑞拉政府来说,打击最大的当然是对石油业进行制裁。但任何涉及石油的制裁措施,也必将对委内瑞拉人民造成巨大打击,而他们已经在受苦了。”

  委国反对派面临挑战

  自2015年委内瑞拉反对党联盟赢得国民议会的控制权后,反对派与马杜罗领导的委内瑞拉左翼政府之间便陷入了激烈斗争。今年4月初起,这场“府会之争”日趋白热化。反对派将委内瑞拉深陷经济危机的局面,归咎于马杜罗政府长期以来的失职和失策,并不断通过大规模的示威游行活动,对马杜罗政府进行抗议,并要求马杜罗下台。

  对于7月30日制宪大会的选举结果,反对派人士均嗤之以鼻,并称其为马杜罗“独裁野心”的体现,拒绝予以承认以及配合其工作。

  在7月30日投票结束后的首次公开露面中,马杜罗曾语气强硬地威胁称,他将把反对派议员关进大牢,并将重组委内瑞拉的司法体系。即便如此,领导国民议会的反对派议员Julio Borges仍表示,国民议会将“继续承担我们的职责及人民赋予我们的责任”,并将继续在原有的办公地点举行会议。

  据《华盛顿邮报》报道,尽管许多委内瑞拉民众对该国反对派挑战政权的勇气赞赏有加;但也有人指出,在最近数月的政治动荡中,反对党联盟在政府的压制下显得组织松散、群龙无首。

  “贫民窟里的人都很害怕政府,但当有一个受人爱戴的领导者,这个障碍就可以克服。然而,这种领袖并不存在。即便是在反对党联盟内部,对于该如何应对这种局面,也存在众多分歧。”总部位于委内瑞拉首都加拉加斯的民意调查机构Datanálisis主任Luis Vicente León在接受《华盛顿邮报》采访时这样表示。

  随着委内瑞拉国内反政府示威活动声势愈大,最初发起这些活动的反对派人士也将面临新的挑战;一方面要约束在长期物资奇缺、经济倒退的重压下,在基层草根阶层中越烧越旺的反抗能量,同时还要避免反对派阵营的议程,被过于激进的力量所裹挟。

  据《华盛顿邮报》报道,目前在委内瑞拉各大城市街头的抗议示威活动,已逐渐升级为暴力事件。许多头戴面具的委内瑞拉年轻人,试图投掷石块与警方对抗。一些示威者还在政府车队经过时,引爆爆炸装置。而在该国网络流传的图片中,还有抗议者被拍到开枪射击。

  此前在6月27日,支持总统马杜罗的委内瑞拉最高法院,曾遭到手榴弹袭击。据委国当地媒体报道,当天1名警察先是驾驶直升机飞往总统府,并在空中打出支持反对派示威活动的标语,而后向最高院投下两枚手榴弹,但手榴弹未发生爆炸。随后,马杜罗在电视讲话中,谴责此事是反对派策划的“恐怖袭击”。

  美国约翰·霍普金斯大学拉美研究项目主任Riordan Roett在接受《纽约时报》采访时指出,类似上述袭击事件正中马杜罗下怀,因为他曾多次将自己的政治对手称作“恐怖分子”,并宁愿调动安全部队来镇压激进分子,也不愿借助国际斡旋与反对派进行对话。

责任编辑:徐和谦 | 版面编辑:张柘
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