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美国土安全部长由女性补缺 民主党人忧其成“政治棋子”

2017年10月13日 11:20 来源于 财新网
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民主党籍美国众议员汤普森认为,“国土安全部长置身于党派斗争之外至关重要,这个职位不应该成为白宫的“政治棋子”
克尔斯蒂恩‧尼尔森(Kirstjen Nielsen)。视觉中国

  【财新网】(记者 田佳玮)在美国国土安全部前部长凯利(John F. Kelly)于今年7月转任白宫幕僚长后,国土安全部部长一职一直悬缺。10月11日,白宫终于发表一份声明宣布,美国总统特朗普将提名白宫副幕僚长克尔斯蒂恩‧尼尔森(Kirstjen Nielsen)为新任国土安全部长。目前,美国国土安全部的工作一直由代理部长Elaine Duke主导。

  特朗普在声明中称,尼尔森“在国土安全政策与战略、网络安全、关键基础设施和应急管理等领域都有着丰富的专业经验”。

  今年45岁的尼尔森是一名网络安全专家,具有丰富的国土安全工作的经验。对她的提名,得到了一些曾和她共事过的国土安全领域官员的肯定。但仍有一些民主党籍政治人物质疑她的能力,并担心她和白宫过从甚密,会使国土安全部沾染上过强的政治色彩。

  分析认为,作为女性的尼尔森若能顺利通过参议院的投票履任新职,会增加特朗普内阁成员的性别多样化。但当前特朗普政府的移民和边境保护政策备受争议,执行频频遇挫,尼尔森上台之后势将面临诸多挑战。

  尼尔森曾在小布什政府期间担任联邦交通安全管理局的高级法律政策主任。今年1月,凯利随新政府上台而被任命为国土安全部部长后,尼尔森曾担任他在国土安全部的幕僚长。凯利于7月份转任白宫幕僚长之后,尼尔森则成为白宫副幕僚长,继续辅佐凯利工作。她被认为在网络安全领域拥有较深经验,曾在乔治华盛顿大学的一个网络安全智库工作,也曾作为顾问,帮助美国政府部门和公司制定防范网络攻击的方案。

  美国国土安全部成立于2011年“9‧11”恐怖袭击事件之后,目前全系统拥有超过24万名工作人员,主要负责美国境内的边境管制、情报统筹、紧急应变以及防止恐怖活动等工作。

  特朗普政府上台后,将收紧移民政策和加强边境保护放在首要议程。但目前相关议题饱受争议、推行艰难。分析指出,尼尔森接手国土安全部长一职后,将会面临艰巨任务和诸多挑战。

  执行特朗普于9月24日颁布、将于10月18日生效的“3.0版”旅行禁令,将是摆在尼尔森面前的要务。相较前两版在推行过程中频频受阻的旅行禁令,“3.0版”新版旅行禁令虽然去掉了最引起争议的部分,但分析认为,其推行中仍可能遇到阻力。

  另外,特朗普于9月宣布废止奥巴马时期颁布的“幼年入境暂缓递解计划”(DACA)后,恐影响超过80万在幼年时期以非法移民身分抵美人士的权利,因而在全美境内受到强烈抵制。在美国司法部宣布的“废止方案延缓六个月执行”的期限到期后,尼尔森要如何继续贯彻特朗普废止“幼年入境暂缓递解计划”的意志,并处理身份查核、遣送等一系列棘手难题,也将成为她在新岗位上的烫手山芋。

  国土安全部在矢言要加强打击非法移民的特朗普政府中地位重要。其职责包括与司法部合作,执行特朗普打击非法移民的政策,逮捕并遣返在美国境内的疑似非法移民。另据路透社报道,尼尔森上台之后,将立即接受任务,协调关于在2016年美国大选中,俄罗斯黑客可能对民主党总统候选人希拉里竞选团队进行网络攻击、干预大选的调查。

  除上述任务之外,拥有众多下属机构的国土安全部注定不会“清闲”。在美国近期几次飓风中抢险救灾的联邦紧急事务管理署;负责保护特朗普及其家人的特勤局(Secret Service),以及处理航空和其他交通安全事务的美国交通安全管理局(Transportation Security Administration)都是隶属于国土安全部的部门。

  国土安全部或将秉持“传统”使命

  据美国媒体报道,在国土安全部部长悬缺期间,从竞选时期就一路跟随特朗普的高级政策顾问米勒(Stephen Miller)在内的一些亲信,就希望特朗普能任命一位对移民立场持“强硬派”态度的人选担任下一任国土安全部长。

  提名尼尔森前,该职位还有其他的备选人员,包括白宫国土安全顾问博塞特(Tom Bossert),海关与边境保护局代理局长麦克阿利南(Kevin McAleenan)、威斯康辛州密尔沃基县(Milwaukee County)警长克拉克(David A. Clarke Jr)、堪萨斯州州务卿克里斯·科巴赫(Kris Kobach)等。相比这些人选,尼尔森在移民问题上的立场并不属“强硬”。

  《华盛顿邮报》分析称,尼尔森得以在竞争者中胜出,最终被提名,显示凯利希望国土安全部能更着重于“传统”使命,延续其自“9‧11”以来被大众所肯定的反恐和维护国家安全的声誉。而尼尔森的获选,则体现了凯利的建议获得采纳。

  尼尔森的任命,也获得一些美国国土安全领域前同事们的肯定。曾在小布什时期任职于国土安全部,和尼尔森共事过的Michael Allen说,“她是一个有经验的管理者,是一个执行者,她知道应该怎么深入一个问题,找到各部门之间的联系。”美国首任国土安全部部长,共和党人Tom Ridge在一份声明中称,尼尔森是国土安全事务方面的专家,她能够游刃有余地处理对于美国国家安全和稳定构成威胁的所有危险。

  然而,据《纽约时报》报道,一些民主党人则对尼尔森的任命提出质疑。他们批评的理由包括2005年超强飓风“卡特里娜”酿成大面积风灾时,小布什政府曾因应对行动缓慢、应急规划不到位而饱受批评。而当时尼尔森就在小布什政府中任职且负责相关工作。美国国会众议院国土安全委员会(Committee on Homeland Security)的民主党籍重量级委员汤普森(Bennie G. Thompson)以此事为例,对尼尔森的工作能力提出质疑。他同时也对尼尔森和白宫过密的关系表示担忧,汤普森认为“国土安全部长置身于党派斗争之外至关重要,这个职位不应该成为白宫的“政治棋子”。

  另据美国多家媒体分析,凯利任职白宫幕僚长以来,集中精力整顿白宫的“混乱”局面,旨在让其更加有秩序运行。作为凯利的助手,尼尔森在白宫的工作主要是传达凯利的命令,确定谁能够接近特朗普。路透社分析称,尼尔森任职国土安全部长,能够使特朗普和凯利保持对该部门的“监控”,但尼尔森的离开也意味着白宫又一次出现重要人事变动。《纽约时报》分析,在特朗普政府的多项政策皆面临推动瓶颈之际,她留下的职位空缺,短时间很难被填补。

责任编辑:徐和谦 | 版面编辑:刘明晖
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